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행정구역 개편/경기권

last modified: 2015-11-21 13:30:45 Contributors


Contents

1. 서울특별시 개편 문제
1.1. 개요
1.2. 서울 분할론
1.2.1. 서울 분할 찬성입장
1.2.2. 서울 분할 반대입장
1.3. 서울 확장론
1.3.1. 단순 시역 확장
1.3.1.1. 마을 단위의 서울 편입
1.3.1.2. 광명시 서울 편입
1.3.1.3. 구리시 서울 편입
1.3.1.4. 과천시 서울 편입
1.3.1.5. 김포시, 강화군 서울 편입 떡밥(?)
1.3.2. 수도행정청 설치
1.3.3. 경인통합론
1.3.4. 광역통합론
1.4. 서울시내 자치구 통폐합
1.4.1. 종로구-중구
2. 인천광역시 개편 문제
2.1. 인천권 대통합
2.2. 부천시 인천 편입
2.3. 김포시 인천 편입
2.3.1. 배경
2.3.2. 찬성론 및 반대론
2.3.3. 가능성?
2.3.4. 편입할 경우 하위 행정구역 처리 문제
2.4. 인천시내 자치구 개편
2.4.1. 인천광역시 중구-동구
2.4.2. 서구 분구
3. 기초자치단체 통합
3.1. 부평구-계양구-부천시
3.2. 성남시-하남시-광주시
3.3. 시흥시 해체 및 인근 지자체로의 분할 편입
3.4. 부천시-광명시
3.5. 구로구-금천구-광명시
3.6. 안양시-과천시-군포시-의왕시
3.7. 의정부시-양주시-동두천시
3.8. 구리시-남양주시
3.9. 수원시-오산시-화성시
3.10. 김포시-강화군
3.11. 용인시-안성시
3.12. 고양시-파주시
3.13. 고양시-김포시
3.14. 연천군-포천시-철원군
4. 강원권과 통합
4.1. 포천시-연천군-철원군 선통합후 강원도 편입
5. 경기도 개편 문제
5.1. 경기북도
5.2. 경기도 내 주요 도시의 광역시 승격 논의

이 문서는 서울특별시, 인천광역시, 경기도의 행정구역 개편에 대하여 다루고 있다.

1. 서울특별시 개편 문제

1.1. 개요

서울 공화국라는 단어로 상징되는 수도권 집중문제는 여러 정권을 거쳐 국정 중대 과제 중 하나로, 노무현 정부는 아예 행정수도를 지금의 세종특별자치시로 옮기려고 했다. 지금도 대한민국의 발전 측면에서는 수도권 특히 서울이 지나치게 비대해지고, 반면에 비수도권 지역이 소외되고 있다는 큰 문제를 안고 있다는 문제가 있다.

수도권의 개편 문제에 대해서는 크게 4가지인 분할파, 확장파, 통합파 및 경계 조정파로 나뉜다. 축소파의 지역 균형 발전을 지지하는 쪽에서는 서울특별시의 규제 강화를 하는 동시에 도시 면적이 지나치게 비대한 서울특별시를 분할하여야 한다는 주장을 한다. 반면 확장파는 수도권을 육성하는 차원에서 서울특별시 행정구역을 확장해야한다는 핵심 압축 발전 측 주장 및 수도권 경쟁력 제고 목적은 아니더라도 서울이 사실상 광역화된 현실에 맞추어 행정구역도 확장되어야하지 않겠냐는 주장도 있다. 통합파의 서울특별시-경기도-인천광역시 등 광역자치단체 간 갈등문제를 근원적으로 해결하는 차원에서 아예 서울, 경기, 인천을 '서울특별도'라는 하나의 자치단체로 광역대통합하는 주장, 조정파의 행정구역 개편때 생활권과 행정구역 일치 차원에서 중소 생활권이 서울특별시와 겹치는 일부 경기도 지역[1]만 서울시로 편입하자는 주장까지 다양하다. 이 문서에서 논의되는 서울시 자치구 통폐합론은 서울시 분할 목적보다 행정의 효율성 차원(일종의 구조조정) 논지에서 얘기된다.

서울시-경기도 간 버스노선 갈등문제, 서울 공화국으로 상징되는 서울집중문제와 같은 서로 상충되는 문제점들은 2015년 현재에도 현재 진행형이기에 서울특별시 분할 또는 서울특별시 광역통합 내지는 추가확장에 대한 논의는 앞으로도 나올 여지가 충분하다. 확장론(광역통합론), 분할론, 경계 조정론이 각각 나오는 데는 '세계화 추세에 따른 적극적인 광역화를 추구하느냐(행정구역 확장 포함)'[2], 아니면 '지역균형발전 및 소규모 단위(서울시 분할 포함)의 지역자치를 강화하느냐'에 따른 가치관[3] 및 실질적 이해관계[4]의 차이가 있기 때문. 통합론과 분리론의 이론적인 내용에 대해서는 행정구역 개편의 해당 단락과 관련 지방행정학 서적을 참조하는 것이 좋을 것이다.

도시계획 측면에서 보면, 한 국가의 전체 인구의 20%가 전체 국토의 0.6% 정도의 지역에 밀집해 있는 현상을 바람직하다고 주장할 사람은 찾기 힘들 것이다. 이 문제를 주변지역의 확장을 통해 해결하려 해도 이미 서울의 주변지역은 수도권이라는 이름으로 서울보다 더 많은 수준의 인구[5]가 거주하고 있다. 지금의 서울시만한 면적을 새로 편입해도 전체 국토대비 서울면적은 1.2% 가량에 불과한 반면, 편입지역에 따라 좀 다르겠지만 전체 인구대비 서울시민의 비율은 적게는 25%에서 많게는 35%까지 증가한다. 이래서는 인구 집중 문제가 더 악화될 뿐이다. 따라서 정부는 서울특별시의 확장을 최대한 억제하고 비수도권을 육성하려 한다.[6]

1995년 지방선거와 행정구역 개편을 앞두고 1993년, 1994년에 서울특별시 행정구역 개편(특히 서울특별시 분할)에 대해 줄기차게 논의되었었다.당시 여러 개편안들의 내용이 정리된 관련 기사 특히 당시 집권당이었던 민주자유당을 중심으로 서울특별시를 서울시(강북시), 강남시, 영등포시 또는 동북시, 서북시, 영등포시, 강남시 등 4~5개의 독립시로 분할하는 안이 적극 논의, 검토한 적이 있다.[7] 하지만 야당은 이에 대해 당리적 이해에 따른 계략이라며 비판했고 학계에서도 광역행정에 트러블을 일으킬 수 있다며 반대의 목소리가 나왔다.관련기사 당시에도 서울시역 추가확장(참고기사, 수도행정청 설치, 서울특별도 광역대통합 등의 방안도 나왔지만 서울 분할 떡밥에 묻혀버렸다.

1.2. 서울 분할론

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[JPG image (Unknown)]

서울특별시를 3등분한 예

서울특별시를 전격 폐지하고 아예 여러 개의 지자체로 쪼개자는 논의. 예컨대 서울시(강북), 영등포시, 강남시로 나누거나 서서울시, 남서울시, 북서울시, 동서울시 등의 식으로 나누자는 논의. 사대문안 및 용산구만 서울시로 남기고 나머지 지역은 경기도 산하 자치시로 환원하는 안 및 독립된 광역시로 전환하는 주장도 이쪽이다. 참고로 1990년대 초중반에 논의된 이후로도 2000년대에도 몇 번 잠깐이나마 본격적으로 논의된 적이 있는 방안이기도 하다.

하지만 서울은 경성부 시절부터 여러 자치구들이 서울특별시로 묶여 단일도시계획구역으로 시가지와 도로가 조성되는 등 서울 시가지 자체가 유기적으로 연결되어 있다. 강북과 영등포+강남이 한강이라는 거대한 하천으로 분절되었는데도 생활권을 근거로 한 분리론이 대두되지 않는 것은 그만큼 도시계획이 철저히 유기적으로 짜여졌다는 의미가 된다. 교통카드 이용 등을 근거로 나눈 생활권이 한강과 거의 무관하게 나눠지기도 하고.

경기도 산하 시와 다르게 서울시 산하 자치구별로 도시계획구역, 상하수도, 버스/택시사업구역 등이 나뉘어지지 않고 묶여있는데, 이 모든걸 분리하면 광역행정에서 심각한 트러블이 일어날 수 있다. 그래도 이해가 안 가는 위키러들을 위해 한 가지 예를 들자면, 종로에서 강남까지 택시타고 가는데 시외할증요금을 내야한다면 어떻게 되겠는가?[8] 물론 서울권의 정치적 이해도 있지만, 세종특별자치시 건설 등 지역균형발전 정책이 꾸준히 지속되고 있는 분위기에도 서울특별시 분할을 제대로 시작하지 못하는 것은 사실 이러한 문제점이 만만치 않기 때문이다. 김영삼 정부 시절 서울시 분할이 논의되었을때 괜히 지방행정학계에서 반발한 게 아니다.

또한 서울특별시의 분할 자체는 수도 서울의 위상에 대한 치명적인 훼손이라며 반대하는 의견도 만만치 않다. 만일 서울시가 분할된다면 서울시에서 떨어져나간 곳들은 경기도 산하 시로 편입되기보다는 광역시가 될 개연성이 높다. 서울시가 서울특별시(강북), 영등포광역시, 강남광역시 등으로 쪼개져 이들 도시간 경제적 격차 및 지역감정이 심화될 수 있다는 지적도 있다. 강남시 vs 서울시(강북시), 강남시 vs 영등포시 간 대결이 악화된다면?

사실상 여러 개의 서울시를 만드는 꼴에 지나지 않게 된다며 비판하는 의견도 있다.

서울 분할론을 지지하는 사람 중 어떤 사람은 그레이터 런던도 대처 정부때 런던광역행정청(Greater London Authority)이 폐지되어 여러 개의 자치구로 사실상 분할되었는데도 문제가 없었지 않았냐고 주장하는 경우가 있는데 런던광역행정청 폐지 자체는 야당(노동당)에서 런던시장이 나오는 걸 막기 위해 단행된 보수당 대처 정부의 정치적 술수[9]였다는 의견이 강하고 광역행정청 폐지로 광역행정에서 여러 문제가 발생하여 2000년에 블레어 정부에 의해 부활된 전례가 있다. 게다가 런던의 발달로 런던 근교에 여기저기 생긴 위성도시들이 1965년에 런던에 흡수 합병된 그레이터 런던의 사례와 다르게[10] 서울특별시는 한낱 시골이었던 경기도 지역을 1963년에 흡수하여 확장하였고 신규 편입지에 유입된 주민들은 양주군 노해면, 광주군 언주면 등의 지역정체성은 없다시피하고 서울시민이라는 정체성이 강하기에[11] 서울 분할 자체는 이들 주민의 지역정체성을 심히 훼손하게 된다는 점에서 비판할 수 있다.

만일 서울 분할이 단행된다면 KBS와 국회의사당, 서울대학교·기상청[12]은 영등포시에, 대법원과 서울중앙지법, 서울중앙지검은 강남시에, 청와대와 MBC 등은 강북시에 존재하는 카오스가 될 듯(...). 입법수도, 사법수도, 행정수도

1.2.1. 서울 분할 찬성입장

  • 서울과 지방(비수도권)의 격차 및 서울집중 현상을 해소할 수 있다.
  • 면적이 지나치게 큰 서울을 여러 도시로 나누어 도시행정의 효율을 꾀할 수 있다.

1.2.2. 서울 분할 반대입장

  • 정치적 목적에서 이루어질 경우 자칫 '서울 죽이기'로 변질될 수 있다.
  • 서울특별시를 여러 도시로 분할할 경우 서울 지하철 2호선(사실 2호선만의 문제는 아니다) 관할권 문제부터 버스노선 문제까지 여러모로 오히려 행정운영에서 지자체간 알력으로 인한 비효율이 날 수 있다.
  • 광역행정 기능이 서울특별시에서 각 자치시 및 광역시로 분산됨에 따라 하수처리장, 화장장 등의 혐오시설이 각 자치시/광역시마다 추가로 신설되어 경제적 비효율 및 주민들의 반발이 우려될 수 있다.
  • 강북, 영등포, 강남 간 지역갈등이 심화될 수 있다.
  • 주요 국가의 수도에 비해 좁은 서울시 면적을 넓히자는 주장(이를테면 과천, 광명, 하남, 고양신도 등을 흡수[13]) 및 수도권의 경쟁력 제고차원에서 경기도와 인천광역시를 서울특별시로 병합하자는 제안도 존재하는 마당에 서울특별시마저 여러 개로 쪼개놓으면 경쟁력 약화가 우려될 수 있다.
  • 국회의사당이 소재한 영등포구 여의도가 서울 분할로써 서울시 관할에서 벗어날 경우 위헌의 소지가 있다.

1.3. 서울 확장론

1.3.1. 단순 시역 확장

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과천시, 광명시, 고양시 신도를 흡수하여 확장한 서울특별시. 실질적 생활권(및 과거 서울특별시 도시계획구역)에 따른 추가확장이다.
(갈색선은 남양주시 별내/구리시 갈매와 하남시 일부, 부천시 오정구 일부까지 추가 편입할 경우)

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인접 위성도시들을 싸그리 병합하여 확장한(...) 서울특별시.
(여기에서는 서울특별시와 직접 접경하는 경기도 도시 중 도농통합시를 제외한 도시들을 편입한 것으로 가정하였다.)

2014년 현재 서울특별시 면적은 605.25㎢로, 같은 복합 수도인 일본 도쿄 2,188.67㎢, 영국 런던 1,572.1㎢, 독일 베를린 891.85㎢, 이탈리아 로마 1285㎢, 중국 베이징 16808㎢ 사스가 중국 대륙의 기상 등의 주요 국가의 수도의 면적과 비교하자면 서울특별시의 면적이 그리 넓지 않다. 게다가 서울특별시는 다른 광역시에 비해서도 특별히 더 넓은 편도 아니다. 따라서 오히려 추가 확장이 필요하다는 주장이 있다. 동북아, 세계화 시대에 맞춰 서울의 경쟁력을 높이기 위해 서울의 면적이 좀더 확대될 필요가 있다는 논지로, 후술할 광역통합론과 함께 주로 시장주의적 우파가 지지하는 방안.[14][15] 또한 일부 확장론자들은 서울의 면적이 위상과 인구에 비해 좁고, 그 협소함때문에 가용토지가 부족하여 도시계획에서 차질이 생겨서 대대적인 추가 확장이 필요하다고 주장하기도 한다.

1963년 대확장 이후 서울특별시의 본격적인 행정구역 추가 확장이 단행된다면, 서울특별시에 추가로 편입될 가능성이 높은 곳으로 과천시, 광명시, 의정부시 장암동 수락리버시티 단지, 하남시 (특히 위례신도시, 미사동), 고양시 신도, 구리시, 남양주시 별내 등이 꼽힌다. 위에 언급된 서울시 도시계획구역에 속했던 경기도 지역을 서울 행정편입할 경우 서울시 면적은 720.87㎢, 고양시 신도와 광명시, 과천시를 병합할 경우의 서울시 면적은 733.784㎢가 된다. 광명시의 경우에 대해서는 항목 참고.

1995년 행정구역 대개편을 앞두고 당시 서울특별시 도시계획에 속했던 고양시 덕양구 중 구 신도면 지역과 남양주시 별내동 일부, 구리시 갈매동 일대와 기타 서울 주변 그린벨트 지역을 서울특별시로 편입하여 시역을 확장하자는 소수의견이 나온 적은 있었다. 서울 분할 떡밥에 묻혀버리긴 했지만...[16]

하지만 이는 서울시의 비대화 및 서울 공화국 현상의 악화로 이어질 수 있다는 비판이 있다. 따라서 서울의 경쟁력 제고와 별 상관없이 그저 실질생활권과 행정구역 일치화라는 논지에서 과천시, 광명시 등 서울특별시에 생활권이 거의 종속된 특정 위성도시 및 일부 인접지역(고양시 신도, 하남시 미사 등)만 서울로 흡수하자는 분파[17]와 과천시, 광명시 뿐만 아니라 고양시, 성남시, 안양시, 부천시 등 여러 위성도시들을 싸그리 서울로 흡수하자는 분파로 나뉜다. 서울 편입을 주장하는 구리주민들에게는 유감스러운 것이겠지만, 구리시는 광명, 과천과 같은 서울 생활권에 속한 위성도시가 아닌 안양, 부천 등 기타 일반적인 위성도시에 포함된다.

더불어 수도 영역을 타국과 절대면적으로만 비교하는 것은 여러모로 불합리할 수 있다. 이를테면 수도광역화의 사례로 언급되는 베이징이 중국 전토에서 차지하는 비중은 0.18%, 도쿄도의 경우는 0.58%인데 비해 서울특별시는 이미 남한 면적의 0.6%를 점유하고 있으며 전국토의 0.65%를 차지하는 그레이터 런던과 크게 차이나지 않는다. 다만, 통일이 되면 서울특별시는 통일 한국 면적의 0.3% 미만이긴 하다. 다시 말해 여타 국가의 수도들이 근대까지도 워낙 비좁은 행정구역을 유지해 오다가 도시팽창에 도저히 견딜 수 없어서 근처 행정구역들을 한꺼번에 잡아먹고서야 해결했던 문제[18]를 서울은 강남이 본격 개발되기 이전인 1963년에 일찌감치 영역을 확장해 이미 해결한 상태. 평양직할시가 전국토의 0.9% 정도를 점유하고 있긴 한데 이건 위 쪽이 비정상적인거고. 따라서 서울의 면적이 넓지 않다는 주장은 신빙성이 떨어진다.

우선 서울의 면적을 늘리는 것이 서울의 경쟁력 향상에 어떻게 기여할 수 있는지 제대로 된 논리제시가 필요하다고 하겠다. 지방 도시들의 경우 면적의 확대는 경제 기반인 대규모 산업시설의 유치로 이어져 도시 경쟁력을 향상시킨다는 설명이 가능하지만[19], 대한민국은 물론 세계적으로도 순위권에 드는 거대기업들이 잔뜩 몰려있는 서울시가 땅이 없어서 기업을 유치하지 못해 도시 경쟁력이 저하되는 상황인가? 오히려 서울에 못 짓게 하려고 난리인데? 이러한 문제를 설명하지 않은 상태에서, 서울의 면적을 늘리면 서울의 경쟁력이 늘어난다는 주장은 근거없는 정치적 선동이라는 비판을 받을 소지가 있다. 또한 '서울'이라는 브랜드 가치가 장난이 아닌 현실에서 서울로 편입된다는 것은 해당 편입지 주민에게 집값 상승 등 실질적 경제적 특혜로 이어질 여지가 있기 때문에 그건 그것대로 정치적인 문제가 될 수밖에 없다.

따라서 확장론 중에서 인접 위성도시들을 싸그리 합병하자는 방안을 주장하는 사람은 거의 없다고 할 정도이며, 생활권과 행정구역 불일치 문제 시정차원에서 과천시나 광명시 정도만 서울로 편입시키자는 주장이 확장론의 주류이다. 다만 서울연구원의 한 문서에서는 통합된 광역행정 구현 차원에서 위성도시들의 서울 편입을 고려해볼 수도 있지 않겠냐는 언급이 나와있기는 하다(PDF 파일 기준 110쪽, 인쇄문서 기준 99쪽). 사실 안양시, 부천시, 성남시, 고양시, 의정부시에서는 서울 편입 대신에 궁극적으로는 독자적인 광역시 승격을 바라는 게 그 지역의 분위기이기도 하고.

여담으로 서울시정연구원 김찬동씨가 내놓은 서울시 행정구역 개편안 논문에 따르면, '행정구역 개편 단행할 경우 통합된 자치구와 동일한 생활권에 속한 타 지자체의 일부 지역의 편입을 고려할 수 있다'는 내용이 언급되어 있긴 하다.

서울 편입 요구가 나오는 지역으로는 광명시, 과천시, 구리시, 하남시(특히 구 서부면 지역), 고양시 덕양구 옛 신도읍 지역 등이 있다.

시역 확장 방안을 정리하자면 다음과 같다.
  • 위성도시 중에서 생활권 상 서울 종속도가 가장 심한 광명시만 서울 편입하는 안
  • 서울 생활권인 광명시, 과천시와 고양시 덕양구 일부(옛 신도읍 지역)와 하남시(옛 서부면 일부) 서울 편입하는 안
  • 광명시, 과천시, 구리시를 서울로 편입하는 안
  • 서울특별시와 접하는 위성도시들(안양, 고양, 부천, 의정부, 성남 등)을 서울로 싸그리 편입하는 안
1.3.1.1. 마을 단위의 서울 편입
47번 국도 양재대로 이북의 장군마을 지역은 서울특별시 보건환경연구원도 있고, 편입이 타당하긴 하다. 마을의 입지 자체가 서초구 양재동과 우면동(서초보금자리) 사이에 꼽사리마냥 끼어 있다.[20] 마을 앞에 떡하니 이마트, 코스트코 양재점이 들어서 있고 경부고속도로 양재IC가 바로 앞에 있으며, 심지어 몇몇 주택이나 건물은 부지 사이로 서울특별시/경기도 과천시 행정구역 경계선이 지날 정도다. 동 단위 행정구역 안내도나 번지가 적힌 자세한 지적도를 보지 않으면 도대체 어디가 서울특별시/경기도 과천시 행정구역 경계선인지 알 수 없다.

추후에 행정구역에 관한 분쟁 소지로 시끄러워질 가능성이 꽤 있다. 특히 하남시지역의 경우 확실히 서울생활권이다. 다만 성남시측 입주자들 사이에서는 위례신도시와 접경하는 장지지역은 서울의 변두리라는 문제와 학군 문제때문에 서울 편입에 탐탁지 않는 분위기도 있다.

이는 행정구역 경계(그것도 기초자치단체가 아닌 광역자체단체 간 경계)를 무시하고 서울 노원구 상계동 일부와 함께 하나의 구역으로 묶어서 아파트 단지로 개발하여 생겼다. 이는 마치 과거에 개봉동과 광명리(광명동)를 한 구역으로 묶어서 주거지로 개발한 것과 비슷하다고 볼 수 있다. 그러나 수락리버시티의 중랑천반대편은 도봉구로 서울에 속하기 때문에, 개발을 하거나 고속도로가 생기지 않았어도 일단은 서울 생활권으로 볼 수 있다. 실제로 아파트가 지어지기 전에는 서울의 철거민이 이주하여 노원마을로 불려 서울로 출퇴근하여 먹고 살았으며, 세금도 서울에 냈다고 한다. 사실 경계가 이렇게 된 것은 문제의 장암동과 상계동을 가르는 경계에 중랑천으로 유입되는 조그만 하천이 있(었)기 때문. 1963년 서울 대확장 때 이 하천 때문에 여기까지 서울시 경계로 획정된 것으로 보인다. 문제의 그 장암동은 의정부IC로 인하여 의정부 시가지와 생활권이 완전히 분리되어 있지만, 중고등학교는 의정부 쪽으로 통학해야 한다. 초등학교는 서울 누원초에 다닐 수 있도록 조치는 된 상태. 여담으로 안철수 당시 국회의원 노원병 후보가 이곳을 서울 노원구 계동으로 착각하여 선거운동을 벌인 적이 있다(...). 이 지역의 서울 편입에 대한 본격적인 논의는 2003년에 논의된 적 있다.# 2013년 10월에도 주민들의 서울 편입 요구가 터져나왔다!

현재의 고양시 덕양구 삼송동, 지축동, 효자동, 북한동, 화전동, 덕은동, 용두동 등에 해당된다. 광명, 과천, 부천 원종·고강, 구리 갈매와 함께 서울시 도시계획 구역에 포함되었던 지역이었다. 효자동, 북한동의 경우 과거 성저십리에 속해 있던 지역 중 홀로 서울에 들어가지 못한 곳이기도 하다.다만 이를 두고 서울시의 혐오시설을 설치하기 위해 정부에서 개발제한구역으로 일부러 묶어버리고(지방자치제 실시 이전이다.) 경기도 고양군(당시 행정구역)이 이를 바꾸지 못하게 하기 위해 했다는 카더라도 있다. 서울특별시 강북지역을 관할하는 향토사단인 수방사 제56보병사단이 이곳에 주둔하고 있다. 참고로 대덕동 주민들이 2006년에 서울편입 청원운동을 벌였으며, 이후에도 종종 서울편입 요구가 나오고 있다. 2013년 국방대학교 삼거리에 걸린 대덕동 서울편입 요구 현수막 통일되면 서울에 편입될 가능성이 가장 높은 곳이다

여기는 비록 서울시 도시계획 구역에 속하지는 않았지만, 지역번호는 02를 사용한다. 참고로 이 지역은 하남시의 다른 지역과는 산으로 분리된 실질 월경지인 상황이다.

경인 아라뱃길포천을 기준으로 한 경계 조정 안이다. 김포시큰 섬이 되면서 김포섬에 속하지 않은 김포시와 아라뱃길과 포천 서쪽의 계양구를 서울로 편입시켜야 한다는 논란이다. 일단 굴포천과 아라천 동쪽은 모두 서울에 편입하는데 굴포천, 아라뱃길, 굴포-아라 연결 수로 사이에 둘러 싸인 조그만 섬(이하 야섬이라고 지칭)을 김포시로 편입할 지 모두 서울로 편입할 지 아니면 상야섬을 남북으로 재분할 하여 북쪽만 서울에 편입시킬 지에 따라 편입 면적이 달라질 수 있다. 대신 서울시도 아라뱃길 서쪽의 개화동을 김포에 내놓고 굴포천 서쪽의 오곡동을 인천에 주어야 한다.

인천과 서울간의 교환은 별다른 언급이 없다. 강서구에서는 김포시에 아라뱃길을 기준으로 경계를 조정할 것을 요구했지만 김포시에서는 거부. #
1.3.1.2. 광명시 서울 편입
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광명시에서 시 승격 이전부터(시흥군 서면 시절) 40년 넘게 제기된 문제로[21], 2009년 백재현 의원(광명시 갑)이 박영선 의원(구로구 을) 등 몇몇 서울지역 국회의원들과 함께 관련 법안을 상정한 바가 있다. 항목 참조. 오죽하면 항목까지 따로 생겼을까 구로구-금천구-광명시 통합 논의도 사실 이쪽이다.[22] 역사적, 생활권 문제를 근거로 이러한 논의가 지역 사회에서 종종 나온다. 광명시가 구로구, 금천구로 분할 편입되는 데는 반대해도 '서울특별시 광명구'로 통째로 편입되는 데는 찬성하는 광명시민이 많다.오오 특별시민 오오 서울로 편입되면 집값 오르거든 어차피 서울 일부보다 비싸거든...고는 하는데 요새 슬슬 서울편입 자체에 회의론이 퍼지는 모양.[23] 당장 머리맡에 들어서는 거대한 똥덩어리때문에 얼마를 까먹을지만 생각해도 눈앞이 아찔하지 하지만 서울시내버스 노선 광명시 구간 대거 숙청 등 서울시정이 극단적으로 막나거나 부천시 등 경기도의 다른 도시나 인천광역시에 통합될 지경에 놓였을때 서울 편입 여론이 다시 불거질 가능성은 충분히 잠재되어 있다. 일단 서울시에서는 원론적인 답변만 하고 있을 뿐 시큰둥한 자세를 유지하고 있다.서울시 및 서울시민으로서는 아쉬울 것이 전~혀 없다. 일방적인 짝사랑은 이루어지지 않아!


1.3.1.3. 구리시 서울 편입
구리시에서는 서울로 출퇴근하는 인구가 많고, 양주군 구리면이라 하여 중랑구와 같은 역사를 공유하고 있다는 점으로 일부에서는 서울 편입을 주장하고 있다.[24]

하지만 광역 생활권이 아닌 중소생활권을 기준으로 한다면 단순히 서울로 출퇴근하는 인구가 많다고 해서 서울 생활권이라고 할 수 없으며[25] 양주군 구리면도 일제가 산맥 건너편에 있는 두 개의 면(망우리면+구지면)을 억지로 통합한 것이라 역사적 명분도 약하다. 오히려 구리시는 서울시와는 아차산과 용마산 산맥 사이로 시가지가 분절되어 있지만 남양주시와 시가지가 연담화되어 있고[26], 남양주시와는 학군, 행정인프라 등을 서로 공유하고 있는 동일생활권이다. 만일 구리시가 서울 편입이 된다면 구리시와 연담화되어 있는 남양주시도 서울에 편입해야 하는 문제가 발생한다. 또한 구리시가 서울특별시 구리구로 편입될 경우 과천시의 경우보다는 낫지만 서울시내의 과소 자치구가 된다는 문제점도 있다.

따라서 서울시가 본격적으로 추가 확장하여 광명시나 과천시가 서울시에 편입되더라도 구리시 역시 서울시에 편입될 가능성이 낮고, 타당성도 낮다. 또한 광명시의 경우[27]와 다르게, 아니 애초에 구리시의 경우 광명시와 같은 정치적 참여 사례가 없다!

참고로 중앙정부의 입장은 구리시가 남양주시와 통합하는 것이 바람직하다는 것이다.[28] 구리시와 남양주시는 역사와 생활권을 공유하는 동네이기도 하고, 2009년 행정안전부(현 행정자치부)가 통합 촉진 팜플렛을 뿌렸을 정도로 구리-남양주 통합에 매우 호의적인 반응을 보였다. 당초에 1995년 도농통합 당시에도 구리시·미금시·남양주군의 통합이 고려된 적이 있다.[29]

사실 이런 떡밥이 나오게 된 것은 2009년 통합 논란 당시 구리시민 절반 이상이 반대를 했었는데 이 와중에 차라리 어디에 붙을 거면 차라리 서울로 가겠다라는 농담 반 진담 반으로 나온 말에서 확대가 된 것으로, 하필 토평동 주민들이 가까운 광진구에 붙자는 플랜카드를 당당히 붙인 게 불에 기름을 붓는 꼴이 되어 구리에 대한 남양주민들의 반감이 더 극대화 된 것이다. 그러니까 그쪽 아줌마들의 핌피. 아니 근데 안 그래도 지역 내에서 가장 비싼데 얼마나 더 오르는 걸 보시려고?

참고로 이 때 구리시장의 입장과 구리 지역 다수 여론은 일관되게 현상유지다. 뭐가 어떻게 됐든 우리는 우리끼리 잘 먹고 살고 싶은데 남양주시에서 일방적으로 요구하니까 화가 났던 것. 사실 시장 입장에선 아무리 수도로서의 위상이 높아도 서울의 일개 구로 바뀌게 되니[30] 구리시와 자기 자신의 위상이 낮아지게 되는 듯한 시나리오는 달갑지 않을 것이다.[31] 다만 그 지역의 극단적인 여론이 통합을 원하는 사람들보단 확실히 자기에게 덜 위협이 갈만하다 판단했는지 방조를 한 듯 하다.

참고로 구리 토박이들 중심으로, 2009년의 서울 편입 드립은, 단지 남양주로의 강제 통합에 대한 반대 표현(정치적 레토릭)으로 보고, 서울 편입론 자체를 일축하려는 정서가 있다.
1.3.1.4. 과천시 서울 편입
안양권 통합 논의에서, 오히려 과천시에서는 안양권 통합보다는 서울 편입 논의가 더 나오고 있긴 하다. 과천시가 한때는 서울시 도시계획 구역으로서 잠정적인 서울 편입 예정지였던 역사가 있었고, 전화번호도 02이며 서울시 기관인 서울대공원과 서울경마공원이 과천시내에 조성되었다. 1990년 전후로 서울시 도시계획에서 해제될 때 주민들이 서울 편입해달라고 항의한 적도 있었다.

하지만 광명시의 경우와 다르게 대체적으로 서울 편입에 대해 과천시민들은 시큰둥한 입장으로, 오히려 과천시의 존치를 선호하는 것이 대체적인 지역 분위기이다. 참고로 서울 편입에는 시큰둥할지라도 안양 편입에 결사반대하는 것이 이 지역의 분위기. 이는 과천시가 서울시에 편입된다면 소규모 지자체 혹은 소규모 전원도시라는 이점이 사라진다는 점 때문인 것으로 보인다. 과천시 집값이 강남급인 것도 이와 무관하지 않을듯 그리고 광명시의 경우와 다르게 서울 시가지와 산맥(남태령)으로 분절되어 있고[32] 생활권 상(특히 학군)으로도 부분적으로는 안양권이다.

서울과의 생활권 분리 문제에서 도저히 답이 안나오는 광명시의 경우와 다르게 과천시는 안양 인덕원과 연계하여 개발한다면 안양 생활권으로의 온전한 편입이 가능할 수 있겠으나[33], 문제는 과천시에 박아놓은 서울시 산하 시설인 서울대공원과 서울경마장.

또한 서울 편입시에도 과천시의 규모가 문제가 된다. 광명시의 경우 서울 편입시에 서울특별시 광명구라는 자치구로 편입되기에 인구, 면적 상으로 대충 서울시내 자치구의 평균이 되기에 문제가 없지만 과천시는 인구가 10만명도 안되기에 서울 편입시에 서울시내 최악의 과소 자치구가 되기 때문. 이 때문에 만일 과천시의 서울 편입이 단행된다면 '서울특별시 과천구'라는 온전한 단일 자치구로 편입되기 보다는 '서초구 과천출장소'라는 형태로 편입될 것이라고 보는 시선이 많다.[34] 일단 47번 국도 양재대로 이북의 장군마을 지역은 서울시 보건 연구원도 있고, 편입이 타당하긴 하다.

참고로 과천시에는 경기도립과천도서관이 있다. 만일 과천시가 서울로 편입된다면 이것때문에 경기도와의 갈등이 깊어질 여지가 있다.
1.3.1.5. 김포시, 강화군 서울 편입 떡밥(?)
일부 지역 정치인들이 김포시강화군 또한 서울특별시에 편입시켜야 한다고 주장하는 경우는 있다(...). 통일에 대비해서 강화나 김포를 서울로 편입하여 서쪽으로 넓힐 필요가 있다는 식. 여기에 파주시도 끼어있는 경우도 있다.

하지만 김포나 강화를 서울로 편입했다가는 시역이 비대해지는 것은 물론이고 시역이 서쪽으로 치우치게 되는 문제도 있다. 게다가 북한과 대치하는 상황에서 전방지역인 김포나 강화를 서울로 편입하는 것 자체가 수도방위에 부담을 주는 것이 될 수 있다. 수방사가 저걸 어떻게 감당하라고?[35]

예전에 서울 편입 예정지로 잡혔다가 서울 편입이 무산되었고 지금도 서울 편입 떡밥이 존재하는 동네들이 있는 마당에 김포나 강화의 서울 편입 논의 자체는 타당성 자체가(...) 없다고 보면 된다.

결론적으로 비현실적인 선거철 전용 떡밥의 대표적인 사례라고 보면 된다.

1.3.2. 수도행정청 설치

상하수도, 쓰레기처리, 버스노선, 도로계획 등 일부 광역행정에 대해 서울특별시, 경기도, 인천광역시의 일을 통합하여 별개의 기구가 이를 담당케하여 광역지자체가 다름에 따른 엇박자를 해소하고자하는 취지의 방안.[36] 아래의 광역통합론과 비슷한 부분은 있지만 광역통합론은 수도권의 3개 광역자치단체를 하나로 완전 통합하는 차원이라면 이쪽은 그 3개의 광역자치단체는 존속한채로 일부 광역행정 업무만 통합한다는 데서 차이가 있다. 그레이터 런던은 서울특별시보다는 이쪽에 좀 더 가깝긴 하다.

현재 논의되고 있는 수도권 광역경제협의체 등도 이쪽에 가까우며, 광역행정 기능의 일부인 쓰레기 처리문제를 담당하는 수도권매립지관리공사가 국내의 몇 안되는 광역협의체다.

지방자체단체의 구역 조정 및 통폐합이 요구되지 않아 자치성 측면에서 가장 바람직한 방안으로, 지방자치제의 전통이 강한 서구에서는 합병이나 통합이라는 방법대신에 광역협의체 구성으로 광역행정 문제에 대처하고 있다. 하지만 지방자치제의 전통이 빈약하고 지자체 이기주의가 심한 한국의 현실을 감안하면[37], 별 실효성이 없는 방안이라는 비판도 있다.

1.3.3. 경인통합론

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경인통합 후 서울시 모습[38]
서울생활권이 아닌 규모 있는 위성도시들까지 합친 서울시보다는 모양새가 더 낫긴하다

내륙도시라는 서울의 한계를 벗어나기 위해 항구가 있는 인천광역시(인천권)를 흡수하자는 논의. 도쿄도(都)의 대한민국 버전1 이 경우 서울은 인천항, 인천공항 확보로 인한 시너지 효과를 얻을 수 있으며, 인천은 애지중지 개발해 온 송도 발전의 계기를 얻고[39] 인천의 구도심인 동인천, 주안의 재개발을 촉진할 수 있는 계기가 될 지도 모른다.

경인통합이 단행될 경우 경기 서부권의 몇몇 도시들(부천시, 시흥시(특히 소래권)[40], 광명시 정도)[41][42][43] 또한 곁다리로 통합될 가능성이 없지 않겠지만 인천권과 서울의 직접적 연결통로인 부천시 정도만 추가 편입되는 것이 더욱 유력할 것이다. 또한 행정구역 비대화 및 북한과의 대립 문제때문에 인천광역시 중에서 자치구 지역만 서울특별시로 편입되고 강화군과 옹진군은 경기도에 환원될 가능성이 높다. 그리고 경기도 옹진군청의 소재지는 서울특별시 미추홀구 용현동이 되겠지(...) 기존의 인천광역시 일부 자치구의 명칭은 남구 → 주안구 or 미추홀구, 중구 → 제물포구 등의 식으로 바뀔 것이다. 경인통합 상상도[44] 그리고 군사적으로 보면, 꿈의 제17보병사단수도방위사령부 예하의 유일한 상비사단으로 편입될 것이다. 서울 미추홀 절대사수, 번개부대(...) 그리고 관교동에 있는 인천도호부청사도 인천광역시 유형문화재 1호에서 서울특별시 유형문화재 X호로 바뀔 듯.

하지만 이 경우 서울 면적이 지나치게 비대해진다는 문제가 있다. 부천시와 인천광역시를 합병한 서울특별시의 국토대비 면적은 1.68%라는 초월적인 수치를 자랑한다. 위에도 언급한 일본의 수도 도쿄와 비교해보면, 국토면적은 1/4에 불과한데 수도 크기는 3배. 이건 커도 너무 큰 거다. 도저히 하나의 행정구역으로 묶을 수 있는 수준이 아니다. 이전 문단에서는 이 광대한 면적과 엄청난 인구를 처리하기 위해 서울과 별도로 인천쪽에 행정기관 지청이나 분소를 설치해야 한다는 논의가 있었는데, 하나로 통합한 다음 다시 한쪽에 지청이나 분소를 설치해야 할 정도라면 말만 통합이지 2개의 행정조직이 별도로 설치된다는 뜻.[45] 통합에 무슨 의미가 있는지부터가 의문이다. 또한 지리상으로도 서울시청에서 동인천까지의 거리가 상당해서 버스노선이나 택시사업구역 재편성 등에서 상당한 골칫거리가 예상된다.[46]

그리고 생활권 측면에서도 인천광역시는 1981년에 직할시(광역시)로 승격된 만큼 서울 주변의 다른 위성도시와도 독자성이 더 강하기에 경인통합 이후에 인천을 서울생활권에 온전히 편입시키는 데도 큰 어려움이 있을 것으로 보인다. 광명시야 별개의 문서가 만들어질 정도로 예전부터 서울로의 생활권 종속문제가 심한터라 서울 생활권 편입 문제 따질 필요없이 광명시청 간판을 광명구청으로 바꿔 다는 것에 가깝고, 부천시와 부평구·계양구는 서울의 베드타운의 성격이 강한 지역이라 어느 정도 서울 생활권 편입에 성공하겠으나 서울과 색깔이 매우 다른 원인천 지역(제물포, 동인천, 주안, 관교, 구월, 간석 등지)이 문제다. 서울 지역은 공립학교 기준으로 대부분의 중고교가 남녀공학인데 비해 인천 구시가지 지역은 남중남고, 여중여고가 많은 등 문화적으로도 서울과 좀 다르다. 게다가 새정치민주연합 성향인 서울 및 주변 위성도시와 다르게 원인천은 새누리당 성향으로 정치 성향도 다르다.

만일 경인통합으로 서울의 중심축이 강북에서 보다 서쪽으로 옮겨지게 된다면 사실상 수도가 강북(종로)에서 부평+부천 쪽으로 이전하게 되는 효과가 나타날 수도 있으며, 이에 따라 강북 동부지역의 쇠퇴 문제가 염려될 수도 있다.

다른 방안에 비해 비교적 논의가 적은 편. 다만 일제강점기조선총독부가 검토한 바가 있는 방안이긴 하다.[47]2008년에는 민주당 토론회나 국회 세미나에서 언급된 적이 있다. 또한 자유선진당이 제안한 '강소국연방제'에 따른 행정구역 개편안에도 서울과 인천이 통합되어 있다 ("서울주")#.

참고로, 만일 대대적인 행정구역 개편이 도 폐지 및 분할이 아닌, 광역자치단체의 과감한 광역화(예를 들어 도+광역시 통합이라든지)로 가게 된다면 인천광역시는 경기도 산하로 흡수(사실상 환원)되든지 서울특별시에 병합될 가능성이 있다. 이와 같은 개편안이 일각에서 논의될 때 인천지역사회에서는 인천광역시가 '경기도 인천시' 혹은 '서울특별시 인천구'[48]가 되는 게 아니냐는 불만을 토로한 바 있다.

1.3.4. 광역통합론

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서울특별도 예상도

서울특별시, 경기도, 인천광역시를 아예 서울특별도(가칭)라는 하나의 광역자치단체로 통합하자는 논의.[49] 도쿄도(都)의 대한민국 버전2 김문수 경기도지사가 예전에 주장한 대수도론은 이와 유사한 논의.[50] 즉, 기존의 서울특별시 산하 자치구는 서울특별도 산하 특별자치구로, 또한 경기도 산하 시, 군 및 인천광역시 산하 자치구, 군은 서울특별도 산하 시, 군으로 통합되는 셈. 만일 수도권 광역대통합이 성사된다면 기존의 서울특별시, 경기도, 인천광역시 지역의 행정구역은 다음과 같이 바뀌게 될 것이다.

  • 기존의 서울특별시 자치구 지역 : 서울특별시 구로구 신도림동 → 서울특별도 구로 신도림동
  • 기존의 경기도 산하 일반시 지역 : 경기도 남양주시 지금동 → 서울특별도 남양주 지금동
  • 기존의 경기도 지역 중 과거에 서울시 도시계획구역에 속했던 지역 : 경기도 광명시 철산동 → 서울특별도 광명 철산동 or 서울특별도 광명 철산동[51]
  • 기존의 경기도 산하 특례시 지역 : 경기도 성남시 분당구 야탑동 → 서울특별도 성남 분당구 야탑동[52]
  • 기존의 경기도 산하 군 지역 : 경기도 양평군 양평읍 봉성리 → 서울특별도 양평 양평읍 봉성리
  • 기존의 인천광역시 산하 자치구 지역 : 인천광역시 남구 관교동 → 서울특별도 주안(혹은 미추홀시) 관교동
  • 기존의 인천광역시 산하 군 지역 : 인천광역시 옹진군 영흥면 외리 → 서울특별도 옹진 영흥면 외리

이 경우 현재처럼 광역행정에서 광역자치단체 간의 알력 문제가 원천적으로 사라지는 이점을 누릴 수 있다.[53] 쉽게 예를 들자면 서울시계 진입 광역버스 노선 증차 및 신설을 두고 서울시와 경기도가 갈등하던 것이 근원적으로 해소된다는 것.

그리고 옛 경기도와 옛 인천광역시가 일단은 '서울'이라는 타이틀을 단 만큼 옛 서울특별시에 있던 인구와 산업기반이 옛 경기도, 옛 인천광역시 지역으로 분산이 촉진되는 효과를 기대할 수 있다.

대신에 하나의 지방자치단체장이 남한 인구의 1/2이나 차지하는 등 서울에 지나치게 많은 권력을 부여할 수 있다는 비판이 있다. 이 경우 서울특별도지사가 남한 인구의 1/2을 차지하니 소(小)통령이라는 별명과 그에 어울리는 권력을 갖기에 충분하다. 정치적으로도 중앙정부마저 서울특별도지사의 눈치를 봐야하는 경우가 생길 수 있다는 것. 지금도 중앙정부가 서울특별시장 눈치를 보는 경우가 적지 않은데 서울특별도가 탄생하면 더 극심해질 게 뻔하다. 아마도 이 문제 때문에 이 방안이 받아들여지기는 힘들 듯.한국판 프로이센?[54] 한국판 타이완 성?[55] 또한 기존의 서울특별시의 기득권자 입장에서도 광역대통합으로 인해 서울의 인구, 인프라 등이 옛 경기도 외곽으로 분산된다면 이는 실질적인 손해로 이어져 반발할 여지가 있기도 하다.

그 외 경기, 인천지역의 위성도시를 기존의 서울특별시 지역과 같은 특별자치구가 아닌 일개 산하 자치시로 통합할 경우, 특별자치구 지역(즉 기존의 서울특별시 지역)과 시 지역 간의 은근한 차별이 발생할 우려가 있다는 지적도 있다. 이렇게 된다면 과거 서울시 도시계획구역에 속했고 장기적으로 서울시 편입이 예정되어 있었던 과천, 광명, 고양신도 일대에서는 광역통합 이전 서울특별시로 편입되지 못한 한(恨)이 증폭될 수 있다. 말만 서울특별도로 광역 통합되었을 뿐이지 사실상 옛 경기도 취급인 셈이니.[56] 그나마 이들 지역이 전화번호라도 02인 게 유일한 위안이려나?[57]

다만 특히 서울-광명-부천-인천으로 이어지는 경인축선 지역이 다른 근교지역에 비해 도시 연담화가 심하다는 걸 고려한다면, 옛 인천광역시 자치구 지역, 부천시, 광명시를 서울특별도 산하 자치시가 아닌 자치구 지역으로 전환할 여지가 있기도 하다. 이렇게 된다면 내부적으로는 사실상 경인통합이 이루어지는 셈. 반대로 서울 사대문안+용산 혹은 사대문안+성저십리를 제외한 외곽의 자치구들(영등포구, 강남구, 노원구 등)을 서울특별도 산하의 자치시로 전환하는 가능성도 있을 수 있다.

또한 추가 확장론(특히 서울생활권이 아닌 여러 위성도시들까지 모조리 편입해버린 경우)이나 경인통합론과 마찬가지로 서울의 면적이 지나치게 비대해진다는 문제도 있다.

만일 서울특별도 산하 자치의 일부 광역행정 기능마저 서울특별도청으로 통합시키지 않고 옛 경기도 산하 자치시처럼 각 자치시별로 파편화시킨다면 광역통합 취지 자체가 무색해질 수 있다.

이렇게 되면 단국대학교가 다시 인서울 대학교가 되어 버린다. 이와 마찬가지로 인하대학교아주대학교도 인서울 대학교가 될 듯.

참고 1990년대 초중반에 나온 행정구역 구역 개편 관련 논문들 중 일부(예시)에서 나온 서울특별도 방안은 서울, 경기, 인천의 광역대통합이라기 보다는, 서울 주변 일부 위성도시(광명, 과천, 구리, 의정부, 남양주, 구리, 고양 정도)들을 서울특별도의 산하 자치시로 통합하자는 것으로[58], 위에서 언급한 단순 시역 확장안에 가깝다.

1.4. 서울시내 자치구 통폐합

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서울시정연구원 논문에 나온 자치구 통폐합 방안.유독 성북구만 반토막난 건 기분탓

25개로 나뉘어진 자치구들을 생활권역에 따라 통폐합하여 그 수를 간소화하자는 논의. 위에서 언급한 서울 분할론과 거의 유사하나[59], 이 쪽은 일단 서울특별시 자체는 유지하되 자치구의 개수만 줄이자는 점이 다르다. 현재 서울특별시 버스교통 체계에서 분류하고 있는 0~7권역에 따라 8개 자치구로 통폐합시키거나, 좀 더 광역화하여 4~5개 자치구로, 좀 더 세분화하여 9~11개 자치구로 통폐합시키자는 다양한 방안들이 있다.

각 방안들을 비교해 보면 다음과 같다.
  • 4개 : 도심·서북권(종로구+중구+용산구+은평구+서대문구+마포구), 동북권(도봉구+노원구+강북구+성북구+동대문구+중랑구+성동구+광진구), 동남권(서초구+강남구+송파구+강동구), 서남권(강서구+양천구+구로구+영등포구+동작구+관악구+금천구)
  • 5개(1) : 위의 4개에서 도심·서북권을 도심권과 서북권으로 나누는 방안.
  • 5개(2) : 위의 4개에서 동북권을 동북권(도봉구+노원구+강북구+성북구)과 동부권(동대문구+중랑구+성동구+광진구)로 나누는 방안. 추가적으로 강동구는 동부권에 포함시키며[60], 동작구와 관악구는 동남권(이 경우 동남권보다는 남부권이라 부르는 것이 더 적합할 것이다.)에 포함시킬 수 있다.
  • 8개 : 현 서울특별시 버스교통 권역분류(0~7권역)와 동일한 방안.
  • 9개 : 위의 8개에서 5권역의 금천구와 6권역의 영등포구, 구로구를 하나로 묶어서 1개 더 추가하는 방안. 서울시정연구원 김찬동씨가 제안한 방안이기도 하다.
  • 10~11개 : 위의 9개에서 1권역을 도봉구+노원구와 강북구+성북구의 2개로 나누고(10개), 추가적으로 2권역 역시 동대문구+중랑구와 성동구+광진구의 2개로 나누는 방안(11개).

1.4.1. 종로구-중구

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이 중 가장 활발하게 논의되고 있는 통합으로써 두 지역이 생활권도 같고 특히 중구에는 주거지역이 많지 않다는 점 때문에 종로구와 합치자는 논의가 있었다. 하지만 서울특별시 당국[61]이 저렇게 합치는 것에 대해 격렬하게 반대하고 있다. 자치구가 무려 25개나 되는 서울특별시의 사정상 행정의 비효율성을 개선하기 위해 합구하는 것도 한 가지 방편이 될 듯. 사실 저렇게 좁고 인구도 적은 서울 도심부가 굳이 2개의 구로 편성된 이유는 일제강점기청계천 이북(북촌)은 조선인, 청계천 이남(남촌)은 일본인들이 많이 거주해서 행정상 차별을 두기 위해 1943년 경성부 구제 실시 당시 2개 구로 나누어 설치했다는 이야기도 있다.

2. 인천광역시 개편 문제

인천권 대통합, 부천시·김포시 인천 편입 부분을 읽을 땐 이 지도를 참고하는 것이 좋다. 오류가 있다면 수정바람

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: 인천광역시
: 인천광역시 가운데 과거 경기도 김포군 검단면에 해당하는 지역
: 인천광역시 가운데 과거 부평도호부에 해당하는 지역[62]
: 경기도 부천시
: 경기도 시흥시 가운데 과거 부천군 소래면에 해당하는 지역
: 경기도 시흥시
: 경기도 김포시

보면 짐작이 가겠지만 지도에 묶인 지역들을 모두 인천권이라고 할 수는 없다. 시흥시에 있는 하늘색 지역은 그나마 생각할 여지가 있지만(여기도 사실은 부천권에 더 가깝다), 부천시민·김포시민에게 당신이 사는 지역이 인천권이냐고 물어보면 발끈한다. 부천시·김포시는 인천광역시[63]와 원래 왕래가 잦은 지역도 아니었고 지금도 그렇다. 시흥시도 월곶동 등 일부 인접 지역을 제외하면 사정이 다르지 않다.

2.1. 인천권 대통합

2014년 1월 새해를 맞이하면서 송영길 당시 인천광역시장이 500만 도시 건설을 위해 부천, 김포, 시흥을 통합하겠다는 포부를 밝혔다. 통합 대상이 된 도시 주민들과 경기도청 당국은 어이없어하는 반응. 사실 1995년 인천광역시 출범 직전에 부천시, 시흥시, 김포시를 인천광역시에 통째로 병합하는 안이 검토된 적이 있었다. 하지만 인천-부천 통합도 안되는 마당에 이런 게 실현될 가능성은 낮을 듯. 혹자는 '송 시장이 선거철을 앞두고 쇼를 하는 게 아닌가'는 의견을 보이기도. 거기에 재정난을 겪고 있는 인천광역시가 그나마 재정상태가 양호한 이들 도시의 세수를 활용할 목적으로 통합을 추진한다는 의심의 눈초리마저 받고 있다.[64]

일단 시흥시를 제외하면 행정, 사법, 군사 등의 측면에서는 이들 지역들이 하나로 묶여 있다. 일례로 시흥시를 제외한 이들은 인천지방검찰청·인천지방법원 관할지역이며, 제17보병사단 관할구역이기도 하다. 실제로 부천, 김포, 시흥 북부는 '범 인천권'으로 분류되는 지역이기도 하다. 하지만 그 외에는 서로 교류가 드물다. 오히려 김포시서울특별시 생활권이고, 부천시부평구, 계양구와 교류는 있어도 다른 인천광역시 지역과는 교류가 거의 없다시피 하고 시흥시는 월곶동, 신천동, 은행동 빼면 인천광역시와 교류가 별로 없다. 그래도 인천광역시가 수도권 서부의 최대도시이자 종주도시이며, 인천광역시 시정이 이들 도시의 편입을 절실히 원하고 있기 때문에(...)[65] 앞으로도 인천을 중심으로 계속 이와 같은 주장이 제기될 것으로 보인다.

통합시 예상인구는 약 445만명.

2.2. 부천시 인천 편입


인천 지역 사회에서 가끔 등장하는 통합 떡밥. 서울로 나가면서 부천 쪽을 거칠 일이 많은 남동구·연수구민들 사이에서 흥하는 주장이고, 주안·동인천 등의 구 도심권에서는 상대적으로 시큰둥한 주장이다. 이 주장이 잊을 만하면 제기되는 이유는 부천과 부평·계양이 원래 하나의 행정구역이었으나 행정구역 변천 과정에서 인위적으로 나뉜 것이기 때문이다. 구한말까지 부평·계양과 부천시는 '부평도호부(부평군)'라는 동일한 행정구역에 속한 역사가 있으며, 지금도 부평·계양과 부천시는 생활권 상 밀접한 관계다.

하지만 부천 쪽에서는 부평·계양이라면 모를까, 동인천과 주안을 중심으로 한 원인천과는 역사적·심리적·생리적 측면에서 완전히 별개의 도시이므로 통합의 필요성을 느끼지 못한다. 그리고 최근에는 10조에 가까운 재정적자를 짊어진 인천광역시청 측에서 부천시의 세수를 활용하기 위한 목적으로 통합을 추진하고 있다는 인식이 부천시민들 사이에 퍼져 있어서 통합에 극히 부정적이다.

거기에 통합을 거론하는 인천시민들이 "부천은 당연히 인천 꺼"라는 전제로 주장을 하는 경우가 많은데, 부평이 인천에 편입된 이후 개발에 소외되는 모습을 바로 옆에서 지켜본 부천 주민들에게는 괜히 지역 감정만 건드리는 결과가 되기 쉽다.

참고로 인천이 남동구·연수구 쪽의 개발에 집중하는 동안 구도심과 부평은 홀대받았다. 그러다 1990년대 초반 부평 쪽에서 한 번 거하게 불만이 터진 후, 2000년대 초반 인천지하철 1호선 개통 등의 개발이 진행되어 불만은 많이 수그러든 상태다. 하지만 이번에는 고사상태로 방치되어 있는 주안·동인천 등 구시가지 주민들의 불만이 커지고 있다.

결국 통합은 부천시 입장에서는 인천광역시만 좋은 일이라는 인식이 굳어지고 있는 경향이 강하다. 다만 이것은 인식일 뿐이고 부천시의 재정자립도를 고려하면 인천시의 재정난 극복 이후 인천시에 도움될 일은 사실상 없다고 봐도 좋다.

부천시민들 사이에서는 거꾸로 부평구, 거기에 옛 부평도호부의 중심지였던 계양구까지 부천시로 끌어오자는 얘기가 더 우세하다. 부평구·계양구·부천시가 통합되면 부평도호부 부활의 첫 걸음이 될 법도 하다. 하지만 이 주장을 하는 부천시민의 다수는 계양구, 부평구는 부천 것이라는 전제 하에 주장하며 부평도호부의 부활이 아닌 부천시의 성장동력을 위해 주장한다.

하지만 가능성은 거의 없는 이야기다. 참고로 부평구 인구만 55만 명이다. 부평구는 인천광역시에서 인구밀도가 가장 높은 자치구이며 부천시는 전국에서 인구밀도가 가장 높은 기초자치단체 중 하나이다. 만약 부천시와 부평구, 계양구가 합치면 인구 200만 가량의, 울산, 대전, 광주를 뛰어넘는 인구초밀집도시가 생긴다. 이것 말고도 직할시 승격 기반의 하나일 정도로 인천광역시에서 부평구가 차지하는 비중이 크다. 인천시청 입장에서는 당연히 부평구를 내줄 생각도 이유도 없다. 또한 광역행정으로 계양구, 부평구는 여러 부분에서 인천 나머지 지역과 행정적으로 공유하며 계양구, 부평구의 상실 시 검단, 청라를 비롯한 서북부 지역으로의 이동이 아주 불편해진다. 사실상 가능성이 거의 없는 이야기다.

2015년 2월에 조선일보의 주간지인 간조선이 이 문제를 지적한 기사를 내놓았다. 부천의 한 지역신문에서는 문제의 그 주간조선 기사에 대해 '부천의 인천 편입에 반대하지만 그 기사에서 지적하는 냉혹한 현실을 짚어볼 필요는 있다'는 식으로 떨떠름한 반응을 보였다.

자세한 내용은 /부천시 인천편입 참조.

만일 인천-부천 통합이 단행될 경우 통합 인천광역시의 예상 인구는 375만 명이다.

2.3. 김포시 인천 편입

2.3.1. 배경

김포시는 1989년까지 부천시와 경계를 접하고 있었으나, 1973년 부천군 해체 당시 편입해온 계양면이 1989년 인천직할시로 편입되면서 경기도청 본청 직할 도시 중 유일한 월경지가 되었다.[66] 이어서 1995년에는 김포군 전체를 인천광역시에 편입시키는 계획이 나오기에 이르렀는데, 주민투표 결과 검단면만 찬성이 우세했기 때문에(...) 서구로 편입되었고, 나머지 지역(김포읍, 고촌면 및 구 통진군)은 그대로 경기도에 남았다가 1998년 시로 승격되었다.

김포에서 인천 서구로 넘어간 검단 지역은 2010년대에 넘어갈 때까지도 금곡동·마전동, 당하동, 원당동, 불로동의 일부 택지 및 상업지구 개발을 제외하면 과거의 시골 모습이 그대로 유지되고 있었다. 금곡동의 검단사거리가 이들 시가지의 중심 역할을 하기는 했지만, 이 4개 시가지는 하나의 통일된 생활권을 유지하지 못한 채 따로 놀고 있었고, 심지어 불로동은 김포시 감정동과 완전히 붙어서 김포 생활권에 종속되다시피 하고 있었다. 이는 연수구남동구의 개발에 집중하던 인천광역시가 검단을 비롯한 서구 일대에는 큰 관심을 보이지 않았기 때문이다. 이런 상황이 지속된 결과, 검단은 김포나 다름없이 깡촌 한가운데 난개발지라는 조건에 처해 있으면서도 광역시에 속해 있다는 이유로 더 많은 세금을 부담해야 했기 때문에, 2000년대 후반 일부 주민들 사이에서 김포로 되돌아가자는 여론이 일기도 했다.

검단 주민들의 여론과는 별개로, 김포시는 시 승격 이후 검단 환원 운동을 벌인 적이 있다. 겉으로는 정치 논리에 의한 행정구역 개편의 부당성[67] 해소와 지역 자존심의 회복을 명분으로 내세웠으나, 실질적 이유는 검단산업단지의 상실로 재정이 궁핍했던 김포시가 검단산단을 돌려받기 위함이었다. 2000년대 들어 양촌산업지구가 조성되며 시 재정이 차차 나아지자, 김포시 측은 2008년 검단 환원을 포기했다. 이어서 2011년에는 경기도의회가 강화·검단 환원조례를 폐지하면서 도 차원에서 검단의 인천 편입을 공식 인정하게 되었다.

어쨌든 2008년 이후에는 행정구역 개편에 대한 지역 여론은 수그러든 상태였으나, 이명박 정부 들어 경인 아라뱃길이 건설되면서 문제가 시작되었다. 아라뱃길로 인해 검단과 인천 본토 간의 교통에 헬게이트가 열렸고, 검단이 김포시와 함께 하나의 섬이 되어버렸기 때문이다.

이렇게 조금씩 행정구역 재조정에 대한 여론이 형성될 쯤, 먼저 논란에 불을 지핀 곳은 김포시였다. 김포시청은 아라뱃길로 인한 생활권의 변경을 빌미삼아 서구 검단동과 계양구 계양동을 김포로 환원하는 것을 추진하겠다는 입장을 내보였다. 하지만, 김포시의 기대와는 달리 실제 김포 및 검단 주민들은 "이미 2008년 끝난 이야기를 왜 다시 꺼내냐"며 시큰둥한 반응을 보였고, 계양동 주민들은 "김포의 농촌 이미지가 집값을 깎아먹을 것이다", "서울 편입 추진으로 맞대응하자"며 격한 반대 여론을 보였다.

이런 논란을 주시하던 인천광역시 당국은 논란을 진화시키기는 커녕 불판을 더 키워버렸다. 바로 10년이 넘도록 아무도 생각지 않았던 김포시 전체 인천 편입안을 들고 나온 것이다. 인천시청은 "검단이랑 계양동 넘겨줄 수 있는데, 경기도 김포시한테는 못 주겠고 인천광역시 김포구라면 줄 용의 있음"이라는 입장을 밝혔다. 이렇게 되자, 이번에는 김포시 주민들이 들고 일어났다. 김포 주민들의 반응을 한마디로 요약하면 "지금도 '깡촌'이라며 무시받는 마당에 마계인천 이미지까지 뒤집어쓰란 말임?"이었다.

2.3.2. 찬성론 및 반대론

편입 찬성 측의 논거는 다음과 같다.
  • 김포시는 구한말 23부제 시행 당시 인천부에 속했던 적이 있으며, 이후에도 현재까지 여러 방면에서 인천 생활권으로 분류돼왔다.
  • 서구 검단과 김포 사이를 가로막던 그린벨트 지역이 검단신도시로 개발되어 김포 구도심과 검단이 완전히 연담화될 예정이다.

편입 반대 측의 논거는 다음과 같다.
  • 현재 김포시는 과거의 '농촌 이미지'[68]로 인해 이미 저평가되고 있는 상황인데, 여기에 인천광역시의 좋지 않은 인식까지 더해지면 지역 이미지가 극도로 훼손될 것이며, 장차 지역 발전에도 걸림돌이 될 것이다.
  • 과거부터 지금까지 인천광역시연수구, 남동구, 송도국제도시 등 인천 남부 지역을 위주로 신시가지를 개발해왔으며, 서구를 비롯한 북서부 지역의 발전에는 소홀한 모습을 보여왔다. 김포시가 인천광역시에 편입된다면 김포 또한 서구의 전철을 밟아 발전에서 소외될 가능성이 높다.

2.3.3. 가능성?

  • 2015년 이전: 개소리. 김포와 인천을 긴밀히 이어준다던 검단신도시직장인 통장마냥 들어오는 족족 빠져나가는 인천시 시금고로 인해 계획이 대폭 축소 및 연기되었고, 중앙대 인천캠퍼스 유치 계획도 검단 개발의 지연으로 인해 당초 계획에 비하면 매우 초라해진 상태이다. 검단 4개 시가지는 아직도 김포에 생활권을 의존하고 있으며, 김포시의 자가용 운전자들은 기존 부평구에서 고양시로 자신들의 활동 범위를 옮기고 있다. 김포와 검단 주민들은 두 지역이 하나의 생활권이라는 의식이 희박하고, 실제로도 교류가 적은 편이다. 이 문서의 이전 버전은 "검단은 완전히 인천 서구 생활권이고 김포시는 일산 생활권"이라는 뉘앙스가 강했으나, 실상은 김포와 검단 모두 닥치고 강서 사랑, 잠재적인 서울 서부 생활권이라는 주민 인식이 팽배하다.

  • 2015년 3월 이후: 가능성 보임. 광역시 소속인 검단이 일개 자치시인 김포시에 종속된 모순적인 상황이 해소될 기미가 보이기 시작했다. 바로 두바이 투자청이 검단신도시에 39억 달러를 투자할 의향을 보인 것이다. 만약 이 투자가 실현된다면 검단은 일종의 미니 두바이라고 볼 수 있는 퓨처 시티(Future City)로 개발되어 전세계 유수의 다국적 기업들을 유치하고, 그 배후 택지지구를 성공적으로 개발할 기회를 얻게 된다. 즉, 검단이 상업지구가 되고 김포가 검단에 종속된 베드타운이 되어 두 지역 간 관계가 완전히 역전되는 것이다. 오일머니의 유치로 검단이 업무지구로의 변신을 성공적으로 끝낸다면, 김포시를 인천으로 편입할 가능성도 높아질 것이다.

2.3.4. 편입할 경우 하위 행정구역 처리 문제

김포시도농복합시이기 때문에, 김포시가 인천광역시로 편입된다면 김포 전체를 하나의 자치구로 편제하는 것은 사실상 불가능하다. 따라서 아래의 두 가지 방법으로 하위 행정구역을 처리할 가능성이 높다.
  • 방법 1: 김포시의 동 지역과 고촌읍, (흥신리, 누산리를 제외한) 양촌읍을 묶어 '김포구'로 편성하고, 고촌읍과 양촌읍은 동으로 전환하거나 분동한다. 나머지 지역은 '인천광역시 통진군'이나 '북김포군'이라는 별도의 기초자치단체를 신설하여 산하에 편성한다.
  • 방법 2: 김포시의 동 지역과 고촌읍만을 인천광역시로 편입시켜 '김포구'로 편성한다. 이 경우 고촌읍은 동으로 전환해야 한다. 양촌읍을 비롯, 구 통진군 지역 전체는 '경기도 통진군'을 설치하던가, 인구 수 충족을 기다렸다가[69] '통진시'나 '북김포시'를 설치하여 경기도에 존속시킨다.

2.4. 인천시내 자치구 개편

2.4.1. 인천광역시 중구-동구

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이 경우는 타 지역과의 통합이 아닌 과소 자치구들의 통합으로, 해당 주민들과 구의원들의 반발이 격렬해서 현재로서는 가능성이 보이지 않는다. 합구해도 인천 자체가 요즘 인구가 쫙쫙 늘어나는 곳이라 다른 어딘가는 분구가 돼서 숫자는 맞춰질 가능성이 높다. 가장 유력한 방안은 육지끼리 통합하고 종도-유도-무의도를 영종구로 분구하는 것이다. 현재 영종지역의 인구는 5만 6천명이며, 중구 본토의 인구를 제쳤다. 다만 동구 인구엔 미치지 못한다. 인천광역시청 측에서 송도 밀어주는 걸 보면 여길 합치고 송도구를 신설하려는 걸지도... 그러나 법적으로 분구를 허가받으려면 인구가 50만이 넘어야 하기 때문에... 그렇다면 인천 동구가 중구의 본토를 편입하고 육지의 동구가 상인천구나 제물포구로, 섬만 남은 중구가 영종구로 개칭하는 방법을 생각할 수 있다. 인천 동구의 경우 이름이 현재 위치와 맞지 않는등의 이유로 중동구 통합 후 분리 형태가 되면 법적으로 동구가 소멸할 가능성이 높다는 이유로 통합에 반대하기 때문에, 법적으로 동구를 개칭하여 존속시키는 경우라면 통합에 찬성할 가능성이 더 높아진다.

2.4.2. 서구 분구

서구가 인구가 50만을 넘고 지나치게 면적이 넓은 것을 고려하여 청라국제도시검단신도시 개발에 맞춰 2~3개 자치구로 분할하는 논의이다. 일단 서구 - 검단구 - 청라구 3개구 분구가 유력한데, 루원시티라든가 경인 아라뱃길 접경지역 등의 자잘한 경계선 논의가 문제다.

3. 기초자치단체 통합

3.1. 부평구-계양구-부천시

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디시인사이드 도시 갤러리 모 갤러가 만든 사진. 위 사진의 지역들의 실체가 단순하면서도 적나라하게 드러난다. '계양'과 '부평' 자리가 뒤바뀐 것 같지만 신경쓰지 말자

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이 방안은 사실 부천시 입장에서 희망하는 방안이고, 역사적으로 보나 생활권에서 보나 가장 이상적인 통합으로 불린다.[70]

원래 이 지역들은 인천광역시와는 별개로, 오히려 역사적으로 인천광역시보다 컸던 지역이었다.[71] 조선시대 부평도호부는 부평구, 계양구, 부천시는 물론 서구(검단 제외), 서울특별시 구로구 안양천 서부, 강서구 오곡·오쇠동까지 관할하던 지역이었다. 부평도호부 청사가 계양구 계산동에 있으며, 현재 서울특별시 구로구 안양천 서부는 완전히 서울특별시에 속하였고 생활권도 수궁동 일대를 제외하고는 확실히 그쪽으로 속하게 되었지만, 서구 일부는 현재도 부평 생활권으로 분류되기도 한다. 그렇게 조선시대 중추 고을이자 경기 서부의 전통적인 웅부였던 부평도호부는 1895년 인천부에 속하게 되었지만 그래도 별도의 군으로서 분리된 지역이었다. 그러다가 그러다가 1914년 부천군에 편입되었다. 이후 1940년 오늘날의 부평구 및 계양구 남부(부천군 부내면), 서구(검단 제외, 부천군 서곶면) 지역이 인천부에 편입되었고, 1989년 계양구 북부 지역(김포군 계양면, 1973년 이전에는 부천군 계양면)이 인천직할시에 편입되었다. 1968년 이들 지역을 관할로 북구가 설치되었으며, 1989년 서구가 분구되고, 1995년 부평구와 계양구로 분구되어 현재에 이른다.

이렇게 부천시와 서로 분리되었지만 여전히 서로 많은 교류가 이루어지고 있다. 서울 지하철 7호선이 연장 개통된 이후에는 더욱 심화되고 있다.

하지만 인천광역시가 분리되는 것을 눈 뜨고 가만히 지켜볼리가 없다. 안그래도 빚 때문에 어려운 인천이 부평구를 내주면 부평구의 세수을 잃는 것이 뻔한데 분리 요구를 하면 강하게 반발할 것이 당연하기 때문이다.

다만, 당사자인 계양구, 부평구 주민들은 시큰둥하다. 인천시정에 불만이 많은 편이지만 부평의 독자의식이 남아 있고 또한 부천시와 분리된 지도 오래되어 굳이 통합의 필요성을 느끼지 못하고 있다. 상권 외에는 접점이 없는 상태인데 굴포천역 역세권 개발 이후에는 부평구에서 중,상동 상권을 이용할 일은 상당 부분 사라질 것이며 서울로 출퇴근하고 서울이 생활권인 계양구민, 부평구민들은 부천과의 접점이 사실상 없다.

3.2. 성남시-하남시-광주시

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[PNG image (Unknown)]
: 성남시
: 하남시
: 광주시

광주군이라는 역사를 공유하는 세 지자체의 통합. 정작 통합시의 명칭 선호도는 한성시(?)가 제일 높았다고 한다. 성남시의회에서 먼저 발의한 후 세 곳 모두 의욕적인 모습을 보이고 있…었으나 지금은 잠잠하다. 통합시의 중심에 남한산성이 있어 생활권이 따로 논다는 게 문제. 하남시는 성남시처럼 탄천 수역도 아니고 광주시처럼 경안천 수역도 아니다. 위례신도시가 입주하면 어떨까?[72]

3.3. 시흥시 해체 및 인근 지자체로의 분할 편입

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[PNG image (Unknown)]
: 부천시
: 시흥시 가운데 과거 부천군 소래면에 해당하는 지역
: 시흥시 가운데 과거 시흥군 군자면·수암면에 해당하는 지역
: 안산시

시정(市政)과 주민의 동상이몽

크게 보자면 부천시·안산시와의 분할 통합 떡밥이 있는 상태. 역사적으로 시흥시는 매화동과 연성동을 가로질러 흐르는 보통천을 기준으로 이북은 부천군 소래면, 이남은 시흥군 군자면·수암면[73]이었던 만큼 역사적인 명분은 충분하다. 생활권도 여기서 크게 벗어나지 않으며, 부천은 소사원시선, 안산은 신안산선이란 떡밥까지 장착. 그리고 부천시는 인구에 비해 시역이 너무 좁아서 통합으로 숨구멍을 열어보겠다는 간절함(?)도 조금은 있는 모양이다.

허나 시흥시의 ○까 모드로 무산. 어떻게 결론이 나건 시흥이 아니라[74] 시흥라는 지방자치단체 하나가 사라지는 것이고, 부천시나 안산시나 통합하면 각종 혐오시설을 시흥시 쪽에 갖다놓을 것이라는 (우려를 가장한) 확신이 팽배한 상황인데 될 리가…….


자세히 들여다보면, 시흥시는 역사와 생활권의 차이 때문에 심심할 때마다 시 해체 논의가 나오는 지역이다. 부천·인천 생활권으로 취급하는 주황색 지역 가운데 과림동은 목감천을 끼고 광명시 학온동과 생활권을 공유하며[77], 안산 생활권이라는 녹색 지역 가운데 월곶동은 오히려 인천과 가까우며(수인선이 있다보니), 목감동은 안양시 쪽으로 슬금슬금 눈길을 주고 있는 형편. 그냥 놔두면 시정에 균열이 생길 것을 우려한 시흥시가 중간지대인 연성동에 시청을 놓고(…) 능곡동·장곡동을 새로 설치해보았지만 얘네들까지 따로 놀기 시작하면서 생활권을 정리하기가 더 힘들어졌다. 총체적 난국 어떡하지 일본을 공격한다[78]

교통이라도 좋다면 그래도 어떻게든 버틸 수 있겠지만, 시흥시가 교통 행정 쪽으로 병맛이라(…) 대중교통 연계성마저 시궁창이기에, 오히려 시흥시민들은 '이럴 바에는 시흥시 없애고 부천·안산으로 갈아타는 게 낫지'라는 입장을 보이기도 한다(…). 시흥시 주민들은 시흥시에 대해서 정체성이 없으며 그냥 안산시, 부천시, 인천광역시 남동구-연수구, 광명시의 속국(?)이라는 이도저도 아닌 정체성을 갖고 있다.

물론 시 해체 자체가 매우 민감한 문제이다보니 중앙정부나 정계에서 시 해체론이 나온 적은 없고, 일부 시흥시 주민들이나 지리덕후들 사이에서 나오는 떡밥. 2009년 안산시가 시흥시에 통합을 제의했을 땐 시청도 주민들도 모두 반발했다. 군자·수암권 주민들은 안산시의 혐오시설이 자신이 사는 동네에 조성되면 어쩌나 하는 우려 때문에, 소래권 주민들은 안산시와의 접점이 없다는 점 때문에 안산시와의 통합에 반대했던 것.

사족이지만 시흥군 향토사료가 현재 시흥시청에 있다. 정말로 시흥시가 분할 통합될 경우 사료는 서울특별시 금천구로 이관될 것이다.

3.4. 부천시-광명시

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[PNG image (Unknown)]
: 부천시
: 광명시

그거 먹는 건가요
주민들은 관심 없는데 중앙부처 중심으로 나도는 떡밥. 고놈 조랭이떡처럼 생긴 게 맛나겠군 대충 봐도 공감대가 없는 두 지역을 억지로 묶은 티가 딱 나기 때문에 양쪽 주민 모두에게 아웃 오브 안중 취급받았다.[79] 일단 인구 말고는 통합에 따른 시너지 효과가 날 구석도 없지만 생활권도 이질적인데, 부천시는 부평 생활권, 광명시는 영등포 생활권이며 시가지도 분리되어 있다.[80] 게다가 당시 부천시는 시흥시 북쪽 지역을 끌어오자는 주장을 하고, 광명시는 꾸준히 서울 편입론을 주장하고 있던 차인데 이런 통합안을 내밀었으니…결국 양자 누구도 신경쓰지 않는 통합안 때문에 괜히 두 도시의 감정만 쌓였다. 2006년 통합안에서는 부천·광명 통합에 당시 경기도지사였던 진짜 시흥사람 손학규[81]강력하게 태클을 걸었다.

하지만 주민들의 부정적 여론에도 불구하고 중앙정부 중심으로 이 떡밥은 계속 나올 듯하다. 이러한 어거지 방안이 연거푸 나온 것은, 단지 실질 생활권대로 개편한다면 광명시를 서울특별시에 편입시키고 부천시는 부평·계양구와의 연계를 바탕으로 인천광역시에 편입시키든지 옛 부평도호부를 부활시키든지... 뭐 어쨌든, 특별시 및 광역시의 추가 확장을 꺼리는 정책 기조상 전국적인 행정구역 통합 추진 과정에서 발생하는 잔여구역 처리 차원에서 역사[82]와 생활권이 이질적인 두 도시를 붙여놓은 것이기 때문이다. 마치 과거 시흥군의 잔여지역인 소래읍과 군자면·수암면을 별 생각 없이 시흥시로 만들어놓은 것과 마찬가지로. 오히려 이 떡밥은 나왔다 하면 이렇게 되는 건 보기 싫은 광명시민의 서울편입 정서를 강화하는 부작용까지 있다.

전문가 4명이 만들었다는 1999년 행정구역 개편안에 대한 사실상의 해설서인 단행본 <마지막 남은 개혁@2001>에 따르면 부천시와 광명시는 연담경제권(...)이라고는 하던데, 사실 부천시는 부평구와 경제적인 교류가 많고, 광명시는 서울 서남권과의 경제적인 교류가 많다는 것을 따지고나면 과연 부천과 광명이 연담 경제권인지가 상당히 의문스럽다(...). 사실 부천과 연담경제권이라는 것도 부천과 광명이 서울 구로구를 통해 간접적으로 경제적으로 연계되었다는 의미로 봐야 할 것이다. 광명시의 경제권은 부천시보다는 구로구·금천구와 직접 연계되어있다.[83]

3.5. 구로구-금천구-광명시

이들 지역이 동일한 생활권에 있다는 것을 근거로 구로-금천-광명 통합론이 간혹 제기되는 경우가 있다. 순수한 구로-금천-광명 통합론은 서울 분할을 전제하기는 하는데[84], 광명시 쪽에서 나오는 구로-금천-광명 통합론은 사실은 광명시의 서울 편입을 주장하기 위한 레토릭에 가깝다(...). 사실 구로구나 금천구나 광명시나 인천으로부터의 분리를 전제하는 부천-부평권 통합론과 다르게 진지하게 서울의 분할을 원하는 분위기가 아니다. /광명시 서울편입 참조.

2009년에는 광명시가 구로구, 금천구에 구애를 날리고 있는 상황이었다면, 2015년 현재는 거꾸로 금천구가 구로구, 광명시, 안양시에 구애를 날리려는 기미가 보이고 있다관련 기사.

3.6. 안양시-과천시-군포시-의왕시

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[PNG image (Unknown)]
: 안양시
: 과천시
: 군포시
: 의왕시

경기도에서 통합 논쟁이 가장 크게 불붙었던 지역으로 당시 경기도지사 김문수도 이 지역이라면 해 볼 만하다면서 관심을 표했었다. 이 네 도시는 원래 시흥군 소속의 도시로[85] 서로 밀접한 연관을 갖고 있다. 이렇게 된 데는 시흥군의 각 읍·면이 차례대로 시로 승격되어 동일 생활권역 내에서 여럿 도시들이 들어섰기 때문이다. 당시 경기도청과 중앙정부에서 그렇게 시 승격을 시킨 이유로는 당시 관행도 관행이었지만(하나의 읍을 하나의 시로 승격), 인천이 직할시로 승격 분리되어나간 바람에 추가적인 직할시 승격 분리를 방지하는 차원에서 이들 중소도시의 안양시 편입 대신에 시 승격을 선택했다는 설도 있다. 심지어 광명시, 과천시가 과거 서울특별시 도시계획구역에 속했던 것처럼, 시흥군 시절의 군포읍, 의왕읍은 시승격 이후에도 1997년까지 안양시 도시계획구역에 속해 있었다.# 광명·과천-서울 도시계획구역의 관계와 마찬가지로, 시흥군 시절부터 군포읍, 의왕읍 지역을 장기적으로 안양시에 편입시키고자 했던 것으로 보인다. 이는 군포·의왕 시가지가 독자적인 성격으로 형성된 시가지가 아닌, 먼저 도시화된 안양 시가지의 팽창에 따라 연담화되어 조성된 것임을 말해준다.[86] 관할 행정구역만 3개의 시로 나뉘어 있을 뿐, 사실상 하나의 시가지(도시)라는 것이다.

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위성사진(시계·도로까지 표시한 것)을 보면 더욱 구별이 어렵다. 안양·군포·의왕의 3개 시는[87] 북으로는 관악산, 남으로는 백운산, 서로는 수리산, 동으로는 청계산의 사방이 산으로 둘러싸인 하나의 분지 내에 시가지가 형성되어 있으며, 안양천이라는 하나의 하천을 끼고 시가지가 형성되어 있다.[88] 다만 의왕시의 경우에는 시가지 자체가 단일화되어 있지 않고 평촌신도시와 완전히 연담되어 있는 내손·포일권, 시청이 있는 고천·오전권[89], 남쪽의 부곡권으로 시가지가 3분되어 있다. 의왕시 자체적으로는 이들 시가지들이 따로 노는 편이지만, 거시적으로는 안양, 군포와 생활권이 하나로 통한다. 일단 의왕시와 안양시 간의 행정구역 경계선도 산이나 하천 같은 자연적 장벽으로 분리된 것이 아니고, 겨우 길 하나(안대로)[90]를 두고 나뉘어 있다. 또한 내손·포일동 지역은 웃기게도 자기네를 관할하는 의왕시청보다 옆동네 평촌에 있는 안양시청이 훨씬 더 가깝다(...).

일단 과천은 동떨어진 위치[91]와 정부청사 소재지라는 특수성[92] 때문에 슬그머니 빠졌고[93], 결국 남은 안양-군포-의왕간의 통합 논의가 주로 이루어지는 중이다. 안양과 군포는 찬성, 의왕은 반대 입장이라 안양-군포 통합으로 애매하게 가닥이 잡히는 중. 안양과 군포가 통합하면 인구는 89만 8천 명이며, 의왕이 통합에 가담하면 105만 명, 과천까지 끼면 112만 명이 된다. 광역시와 맞먹는 수준. 실제로 1990년대 초반에는 지역사회 자체에서 아예 안양-군포-의왕 통합을 통한 직할시 승격 계획을 추진한 적도 있었다. 흠좀무…….

일단 서로 생활권이 비슷한 만큼, 어느 정도 통합된 것도 있다. 안양시청 건설교통과가 군포시-의왕시의 교통까지 담당하고 있어서, 택시는 이 세 도시(어느 기사에서는 과천도 여기에 포함하기도 한다) 사이에선 시계외 할증이 없다. 업체가 삼영운수·보영운수밖에 없는 버스도 마찬가지(과천시는 여기에 해당하지 않지만, 과천시 면허의 버스 노선이 없어서 결국 별 차이는 없다). 교육은 안양·과천교육지원청과 군포·의왕교육지원청으로 각각 묶여있으며, 고등학교 학군은 아예 네 도시를 묶어 '안양권' 학군으로 설정하였다. 법원·검찰청·세무서도 네 도시를 한 구역으로 묶어놨으며 등기소 역시 최근에 통합했다.

3.7. 의정부시-양주시-동두천시

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[PNG image (Unknown)]
: 의정부시
: 동두천시
: 양주시

경기 북부에서 통합 떡밥이 걸린 곳 중 하나. 의정부시 입장에서는 고양시·남양주시에 인구에서 밀려 존재감이 약해진 의정부의 경기북부 중심지역 재탈환 문제와 이를 발판으로 경기북도를 분리시킬 분위기를 조성할 시작점으로 보고 있기 때문에 특히 적극적으로 나서고 있다.

옛 양주군에서 갈라진 세 도시의 통합은 정부에서 통합시 미끼를 걸기 이전부터 어느 정도 공론화가 되어 있던 상태였으나, 의정부와 동두천이 찬성한 반면 양주 쪽은 통합할 경우 기존 지역명인 양주를 상실할 가능성과 혐오시설이 양주로 이전될 것이란 문제를 근거로 강하게 반대하면서 무산되었다. 주민 찬성 여론은 대략 50~70% 수준으로 주민투표가 이루어지기만 하면 통합이 순조로울 것으로 보이지만, 각 시의회와 시장들의 정치적 이해관계가 복잡하게 얽히면서 1차 통합시기를 놓치고 말았다. 3시의 민간단체에서 2014년을 목표 시점으로 통합 여론에 불을 지피나 했지만 2014년 통합도 안전행정부(현 행정자치부)에서도 통합권고를 포기함에 따라 실패했다.

하지만 제6회 전국동시지방선거를 앞둔 2014년 초부터 의정부시와 동두천시 의회가 통합촉구결의안을 채택한 데 이어 양주시 의회에서도 "계속 주민 여론만 분열시키느니 아예 통합시 문제를 3시 주민투표에 붙여서 결정하자"는 건의안을 채택했다. 주민투표에서 정식으로 통합이 결정될 경우 통합시기는 다음 지자체장 임기가 종료되는 2018년이 되며, 의정부 입장에선 통합시 명칭이 양주 중심으로 이루어지더라도 크게 신경쓰지 않겠다는 자세이기 때문에 통합시 명칭은 양주권역 행정구역이 쪼개지기 전처럼 그대로 '양주시'가 될 전망이다. 통합이 이루어질 경우 2014년 기준 인구 약 72만 명, 양주신도시와 의정부 민락지구의 개발이 완료되면 최대 90만 명.

이 쪽은 중앙정부에서도 결국 2015년이나 2016년 통합권고를 통한 3시 통합 주민투표를 하는 쪽으로 가닥이 잡혔다. 의정부, 양주, 동두천 3시에 주민투표를 같은 날에 시행해서 3시 모두 찬성이 50%를 넘으면 통합하는 식. 의정부시동두천시는 찬성이 60% 이상으로 전망되나 양주시가 문제다. 양주시는 찬성 - 반대가 50 : 50으로 팽팽하다.

3.8. 구리시-남양주시

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: 구리시
: 남양주시

역시 옛 남양주군에서 갈라진 두 도시의 통합 떡밥. 첫 통합 논의는 1990년대 초반 지방자치제 실시 전에 구리시-미금시-남양주군 3자통합 또는 '구리시-남양주 북서부(진접읍, 별내면 일대)', '미금시-남양주 남동부(와부읍, 화도읍 일대)'의 분할통합을 시도하려 했으나 슬그머니 묻히고 1995년 미금시-남양주군 통합에 그치고 만다.

그러다가 2009년 여름 이 지역 역시 정부가 미끼를 던져주면서 통합 논의가 다시 수면 위로 상승했다. 수원권이나 안양권에 비해 남양주권은 통합해도 인구 100만 명을 넘지 않아 수도권 비대화나 경기도 분해 위험이 비교적 적은 등의 이유로 실현 가능성이 높아 보였기에 정부(당시 행정안전부, 현 행정자치부)가 구리-남양주 통합 촉구 팜플렛을 뿌렸을 정도. 하지만 구리시의 강력한 반대로 무산.

통합이 물 건너가게 된 원인은 1차적으로는 남양주시장이 일방적으로 정부에 통합 건의서를 제출하는 등 남양주시에 있긴 한데, 일부 구리시민들이 뜬금없이 서울 광진구중랑구통합 할 거라는 등 남양주시민과 타 지역 사람들의 어그로를 끌어들여[94] 구리시에 대한 좋지 않은 감정을 남기게 됐다. 통합이 이루어질 경우 인구는 2013년 기준 약 80만 명.

3.9. 수원시-오산시-화성시

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: 수원시
: 오산시
: 화성시 가운데 과거 수원유수부에 해당하는 지역
: 화성시 가운데 과거 남양도호부에 해당하는 지역

행정구역 개편 관련 최대 떡밥이자, 통합 정책의 함정 카드

수원유수부-수원군이라는 역사를 공유하는 세 지자체의 논의. 애초에 화성시(2001년 이전 화성군)의 '화성'이 수원시에 있는 수원화성에서 따온 명칭이며, 수원화성 축조 이전의 수원읍성 소재지는 지금의 화성시 안녕동(융건릉) 일대였다.

이들이 통합한다면 인구는 188만 명 가량이며, 개발 중인 동탄2신도시·광교신도시·세교신도시·호매실택지지구가 완성되면 250만 명까지 예상하고 있다. 통합시 논의 규모 중 가장 크다. 통합하면 대구도 처바를 기세 수원시는 이미 인구 100만 명을 넘겨 울산광역시와 비슷한 인구를 보유하고 있음에도 광역시가 될 가능성이 보이지 않자 그 타개책으로 이 논의를 주도하고 있다. 하지만 화성시는 수원시의 혐오시설이 화성시 쪽으로 이전될 것을 염려하는데다가, 동탄신도시·봉담택지지구·향남택지지구 등의 개발로 시세(市勢)가 가파르게 상승하고 있어서 수원시 주도의 이 논의에 알 게 뭐야로 반응하고 있다(다시 말해 우리끼리 잘 하고 있는데 왜 초를 치냐는 소리). 수원시와 붙어있지 않은 오산시는 전체 통합안에 대해 일단 강 건너 불구경 중이지만, 화성시의 일부가 오산시 생활권이라며 일부 지역의 편입을 요구한 적이 있다. 하지만 수원시를 제외한 오산-화성 통합안에는 반대하는 입장이다. 경기도판 증평 vs 괴산

재밌게도 행정구역 개편 떡밥을 아주 사방에 구석구석 살포하고 다니는 통합 덕후 중앙정부의 높으신 분들이 정작 여기에는 시큰둥한 반응을 보이고 있다. 세 지자체를 통합하면 광주광역시·대전광역시까지 뛰어넘는 대한민국 5위 규모의 도시로 성장하게 되므로 광역시가 설치될 게 틀림없는데, 이렇게 되면 인구 100만 명에 근접한 다른 지자체들이 같은 방법으로 줄줄이 광역시 승격을 추진할 것이 당연지사(대표적으로 광주군이라는 공감대가 있는 성남시-하남시-광주시). 이 경우 100만 단위 지자체 대부분을 관리하고 있는 경기도의 운명이 어떻게 될 지 더 이상의 자세한 설명은 생략한다. 조금 더 과장해서 말하자면, '수원시-오산시-화성시 통합→ 수원광역시 설치→ 경기도 내 타 지자체의 광역시 승격 추진→ 경기도 해체→ 대한민국의 행정구역 대개편[95]'이라는 어마어마한 나비효과를 뒤집어쓸 수도 있다. 이 때문에 당장 폭탄을 맞을 경기도는 말 할 것도 없고, 일거리를 짊어지기 싫은 중앙정부도 멍하니 쳐다보기만 하는 것이다.

한편, 통합이 어렵다면 화성시 가운데 수원 생활권에 해당하는 지역만 수원시가 편입해오자는 주장도 있다. 좁게는 동부출장소가 관리하는 지역(정남면·동탄면과 동 지역[96]), 넓게는 지도에서 청색으로 표시한 곳에 해당한다.[97] 화성시가 수원시에 흡수당하는(?) 걸 싫어하는 것 같으니, 차라리 수원유수부-남양도호부가 양립하던 것처럼 따로 가자는 것. 지금도 동부권은 상당 부분을 수원에 의존하며 살아가는 확실한 수원 생활권이다(당장 저기서 화성시청을 가는 것보다 수원시청을 가는 게 더 편할 정도니 더 이상의 자세한 설명은 생략한다). 하지만 잘 보자, 화성시의 발전에 크게 공헌한 동탄신도시가 까인다. 동탄2신도시는 덤이며, 재수없으면 봉담택지지구·향남택지지구도 까인다. 이거 빼면 화성시는 뭐 남는 게…없으므로 반대할 게 뻔해서(면적도 많이 줄어들지만, 55만 명을 바라보던 인구는 최소 절반 이상이 이탈한다. 더불어 시 지위도 잃어버릴 터) 주장 이상의 위력은 나오지 않고 있다. 주민투표 하면 되지 않겠느냐고? 화성시가 결코 허락하지 않을 것이고(동부권이야 찬성 몰표가 뻔한 상황인데다가, 동부권이 화성시에서 차지하는 인구 비중도 압도적이라 나머지 지역들이 결사반대를 외쳐봐야 노답), 그것으로 만사휴의.

오산시는 이와 별도로 황구지천과 진위천을 기준으로 화성시 정남면의 반절, 동탄면의 일부, 평택시 서탄면·진위면의 각 대부분이 오산시 생활권이라며 통합해달라고 요구했었다.

3.10. 김포시-강화군

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: 경기도 김포시
: 인천광역시 강화군

두 지역이 바다를 끼고 붙어있는데다가 강화군에서 육지로 나가려면 김포시를 거쳐야 하기 때문에 일부에서 통합하자는 주장이 있었다. 두 지역 광역자치단체가 경기도와 인천광역시로 서로 달라서 아무래도 어렵겠지만…다만 강화군에서 경기도 환원을 요구하는 여론은 꾸준하다. 강화군이 인천광역시 소속이 되면서 국회의원 선거구가 요상하게 책정되는 등[98] 부작용이 만만치 않기 때문.

3.11. 용인시-안성시

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: 용인시 처인구
: 용인시 기흥구
: 용인시 수지구
: 안성시

그거 먹는 건가요 2
2009년 정부 통합안에서 나온 안. 부천시-광명시 통합안과 똑같은 이유로 욕만 푸지게 먹고 묻혔다. 통합을 할 경우 면적이 턱도 없이 넓어지는데다가, 용인시는 통합 안 해도 충분히 넓은 면적(591.32㎢, 대전광역시보다 넓다)에 대규모 택지지구를 지속적으로 개발하면서 인구 100만을 넘보는 터라 독자 광역시화를 바라고 있다. 두 지역의 생활권도 약간 이질적인데, 역사적으로 영남대로가 지나가는 용인의 백암면과 안성의 죽산면이 서로 교류가 조금 있는 수준이고, 나머지 지역은 접점 그런 거 없다. 여기에 용인시는 기흥구와 수지구 붙잡고 버티기도 힘들고, 안성시는 공도읍이 평택시로 탈출하지 않을까 노심초사.

3.12. 고양시-파주시

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: 고양시
: 파주시

2000년과 2009년 정부에서 통합 권유를 했지만 지역에서는 관심 없어서 나오자마자 묻혔다. 의외로 고양시는 다른 대도시와 달리 통합에 그렇게 적극적이지 않은 모습을 보여주고 있는데, 고양시에 아직 미개발지구가 많이 남았고[99], 자립적인 대도시로 커나가고 있기 때문이다. 파주시도 서울특별시보다 넓은 면적을 바탕으로, 운정신도시와 문산 당동택지지구, 금촌지구 등을 개발해 나가면서 커나가고 있기에 별 관심이 없었던 것. 단, 운정신도시를 고양시에 편입시켜 달라는 떡밥은 있다. 일산신도시 이름값을 원하는 거지

허나, 통합하자는 도시들은 죄다 퇴짜를 맞는 이 마당에 통합 생각이 딱히 없는 고양시에는 러브콜이 들어오고 있었으니…….

3.13. 고양시-김포시

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: 고양시 덕양구
: 고양시 일산동구
: 고양시 일산서구
: 김포시(진한 부분은 동 지역)

인천광역시의 김포 편입 시도로 인해 지역감정이 폭발해버린 한강신도시에서 잠시동안 흥한 주장. 한마디로 인천광역시로의 편입 대신 경기도 북부청사 소속의 고양시와 통합하여 실질월경지 상태도 청산[100]하고 일산신도시의 이름값으로 집값 상승을 노려보자는 것이다.

윗 문단 첫머리에도 나와 있듯 떡밥의 발상지도 한강신도시이고, 한강신도시에서 적극적으로 여론몰이를 시도하며, 구도심에서는 상대적으로 시큰둥한 주장이다. 그 이유는 구도심과 한강신도시의 주민들이 생각하는 김포시의 중생활권이 서로 다르기 때문이다.

한강신도시는 애초에 인천광역시와의 교통 연계가 전혀 되지 않은 채 분양 및 입주가 진행되었고, 따라서 김포 구도심이나 인천보다는 서울 서남부고양시로부터 많은 인구가 유입되었다. 이들 이주민은 자신들의 원래 생활기반인 서울특별시고양시로 출퇴근하고 쇼핑을 다니며, 따라서 한강신도시의 생활권도 서서울-일산 혼합 생활권으로 인식하고 있다. 그러나 구도심, 특히 감정동과 풍무동의 경우 여우재고개나 계양천만 건너면 코앞이 인천이고, 직장은 서울특별시로 다녀도 레저활동은 인천광역시에서 하는 사람들이 꽤 많다. 또한 김포 버스 22, 고양 버스 97이 준수한 배차간격으로 다니며 서울 및 일산으로만 대중교통이 뚫린 한강신도시와는 달리, 구도심은 인천행 버스가 매우 많고, 서울행 버스의 대부분이 인천 검단에서 시작해 김포를 관통, 48번 국도를 통해 서울과 이어지는 인김포 노선들이다. 따라서 구도심 원주민들은 자신들의 거주지를 서서울-서인천(풍무동은 서서울-서인천-북인천) 혼합 생활권으로 인식한다.

이렇듯 생활권 인식이 다르기 때문에 행정구역 개편 이야기만 나오면 구도심과 한강신도시는 다른 반응을 보인다. 구도심은 인천 생활권이 맞지만[101] 깡촌김포+마계인천의 이미지 타격 이단 콤보(...)를 우려하여 인천 편입에만 반대 입장을 보이고, 한강신도시는 인천 생활권이 아닌데다가 일산 생활권에 걸치고 있기 때문에 고양시와의 통합까지 주장하는 것이다.

게다가 고양시와 통합할 경우 김포 주민들은 지리적/행정적인 불편을 감수해야 한다. 각종 공공기관과 국가기관들이 김포시의 행정 서비스를 인천권으로 연계시켜놓았기 때문이다. 대표적으로 김포시법원이 인천지방법원 부천지원에 속해 있는[102] 등 행정, 사법, 군사[103] 방면의 모든 국가기관이 부천시인천광역시와 묶여 있다.[104]

한강신도시 주민들 또한 정말로 고양과의 통합을 적극적으로 검토하는 것이 아닌, 인천광역시의 편입 요구 종식과 일산신도시 이름값을 통한 집값 상승을 원하는 것이기 때문에, 신도시 집값이 회복되기 시작한 2014년부터 김포-고양 통합론은 완벽하게 묻혔다(...) 애초에 인천광역시가 인천대통합이나 김포 편입론을 들고 나오지 않았다면 제기되지도 않았을 주장이니...

가능성은 없으나 통합시 인구는 약 135만 명. 파주시까지 합하면 178만명까지 올라간다.

3.14. 연천군-포천시-철원군

수도권 개발 규제에 묶여서 불이익을 받는 전방 지역인 경기도 연천군과 포천시가 강원도 철원군과 연합하여 하나의 통합 기초단체를 출범하자는 것. 이 경우 통합 자치단체를 강원도로 편입을 원하므로 행정구역 개편/강원제주 항목을 참고.

4. 강원권과 통합

4.1. 포천시-연천군-철원군 선통합후 강원도 편입

2013년 4월부터 서서히 공론화. 무늬만 수도권일뿐 규제가 심해서 사실상 개발이 막혀있는 연천과 포천이 차라리 철원과 통합해서 수도권 규제를 벗어날 수 있는 강원도로 편입하자는 여론이 나오고 있다. 2013년 5월 말에 구체적인 움직임이 일고 있다. 2014년 11월 추진위원회 출범, 가칭은 '통일시'라는 듯. 사실 연천과 포천은 문화여건 등에서 말만 수도권(경기도)이지 사실상 강원도 전방지역과 크게 다를바가 없다. 하지만 광역자치단체가 다르기 때문에 법률적으로는 쉽지 않을 것이다. 게다가 이렇게 될 경우 행정구역만 강원도이지 생활권 자체가 수도권에서 완전히 벗어나는 것은 아니기 때문에 강원도 편입이 아무런 의미가 없다는 반론도 충분히 나올 수 있다.[105] 통합시 약 26만

5. 경기도 개편 문제

5.2. 경기도 내 주요 도시의 광역시 승격 논의

인구 100만 가까이 되어 가는 경기도 내의 주요 특정시인 부천시, 고양시, 성남시, 용인시, 수원시, 안양시(통합시)에서는 광역시 승격 논의가 나오고 있다. 인구 100만 가까이 되는 만큼 광역시 승격이 필요하다는 것이 승격 찬성론의 주요 골자. 하지만 지역균형발전 및 수도권 분산 문제 때문에 중앙정부와 경기도청 모두 이들 도시의 광역시 승격에 부정적인 입장.

경기도 내 주요 도시들의 광역시 승격 논의에 대해서는 이 문서 위부분에 있는 해당 틀 참조.

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  • [1] 대표적으로 광명시, 과천시, 고양시 신도 등지. 물론 독자적인 중소생활권을 갖춘 부천시, 안양시, 성남시 등지는 제외한다.
  • [2] 이들 중 일부는 세종시 건설, 정부기관 지방이전, 수도권 규제 등에 대해 사회주의적인 정책이라며 까대기도 한다.
  • [3] 서울시 행정구역 개편 문제 말고도 전국 차원의 행정구역 개편 문제에서도 좌파 계열은 주로 지자체 세분화를 주장하고, 우파 계열은 광역 통합을 주장하는 것이 일반적이다. 뭐 우리나라의 행정자치부는 광역시/특별시 추가확장을 꺼려하는 것 말고는 통합 덕후이긴 하지만
  • [4] 출생지(출신지) 및 자신의 정치적, 경제적, 사회적 기반의 지역별 위치에 따른 차등대우 등
  • [5] 경기도의 인구는 1200만 명 이상으로 서울특별시의 1000만명의 120% 이상이다
  • [6] 중앙정부 행정구역 개편안에서 역사와 생활권이 서로 이질적인 두 도시인 광명시·부천시 통합안이 매번 나오는 것도 이 때문이다. 단지 실질 생활권 대로 개편한다면 광명과 부천을 각각 서울특별시와 인천광역시에 합병시켜야 하기 때문. 게다가 광명시 쪽은 서울 편입에 그나마 우호적이라도 하지 부천시 쪽은 인천 편입에 매우 적대적이다.
  • [7] 당시 민자당이 서울시 분할을 추진한 것은 1995년 예정된 지방선거에서 서울시장을 야당에 빼앗길 가능성이 높았기 때문이다. 여촌야도 현상에 따라 전통적으로 서울은 야당(민주당계 정당)세가 대단히 강한 지역이었고, 만일 서울시장을 빼앗기면 그뒤에 총선, 대선에도 심대한 영향을 끼칠 것을 우려했기 때문이다. 이때문에 서울을 5~6개 정도로 분할한 뒤에 그중에 1~2군데라고 건져서 피해를 최소화(?)하자는 정치공학적 발상이었다.
  • [8] 최악의 경우 서울시내 간선버스노선이 산산조각나서 강북, 영등포, 강남이 갈리는 집결지(용산/서울역, 여의도, 사당역 등)에서 환승을 해야하는 병크가 생길 수 있다.
  • [9] 1995년 당시 집권 민주자유당의 서울시 분할론이 바로 이것이었다.
  • [10] 테니스 대회로 유명한 윔블던은 1965년 런던 대확장으로 그레이터 런던에 편입되었지만 지금도 지역주민들은 런던 시민으로서의 정체성보다 윔블던 주민이라는 정체성이 강하다. 물론 윔블던이 듣보잡 도시는 커녕 세계적으로도 어느정도 인지도가 있는 도시라는 점도 여기에 기여했겠지만.
  • [11] 유입 이주민은 물론이거니와 신규 편입지에서 대대로 살아온 토박이들조차도 광주(廣州)토박이, 양주토박이, 시흥토박이라는 식의 정체성보다는, 사대문 안이나 성저십리 출신의 진짜배기 서울토박이 만큼은 아니더라도 나름 서울토박이라는 정체성이 존재하는 편이다.
  • [12] 관악구와 동작구가 영등포시(서서울시) 대신에 강남시(남서울시)에 편제된다면 강남권으로 편입될 수도 있다.
  • [13] 이중에 과천, 광명(북부), 고양신도는 예전에 서울시 도시계획 구역에 속했다.
  • [14] 복합수도중 프랑스 파리는 특이하게도 면적이 105.4㎢에 지나지 않는다. 이는 19세기 행정구역이 아직도 확장되지 않고 그대로 유지되고 있기 때문이다.
  • [15] 참고로 미국 워싱턴DC, 호주 캔버라 등은 복합수도가 아닌 행정수도라서, 복합수도인 한국 서울, 일본 도쿄, 영국 런던 등과 단순 비교하기에는 지나친 측면이 있다.
  • [16] 만일 당시 정관계가 서울 분할 떡밥 대신에 이쪽 방안에 매진했다면, 단행되었을 경우 고양시 덕양구 일부, 남양주시 일부, 하남시 일부와 광명시, 과천시, 구리시 일대가 서울특별시에 1995년 3월 1일에 편입되었을지도 모른다.
  • [17] 이쪽은 부천시, 안양시, 성남시 등과 같이 서울과 독자적인 중소생활권을 지닌 도시의 서울 편입에 대해서는 부정적인 입장을 보이는 경우가 일반적이다.
  • [18] 다만 19세기 이래로 행정구역 확장이 단행되지 않은 프랑스 파리는 예외적인 케이스.
  • [19] 이것이 안 돼서 폭망한 케이스가 대구광역시. 자세한 것은 대구광역시/경제 참조. 이 문제 때문에 경북권의 행정구역 분리론자조차도 경산시의 대구편입에 대해 어느정도 공감할 지경.
  • [20] 이 일대를 지나는 47번 국도(양재대로)가 이 때문에 양방향이 아닌 단방향으로 서울특별시/경기도 과천시를 두 번 넘나들게 되어 있다.
  • [21] 서울 편입이 본격적으로 제기되기 시작한 것은 1970년대 초반에 광명리가 개봉택지지구 사업에 따라 주거지로 개발되면서부터다. 1973년 서울 추가 편입을 두고 당시 고양군 신도면 일부지역(지금의 서울 은평구 진관동)과 경합을 벌이기도 했다. 광명시 지역(당시 시흥군 소하읍)의 서울 편입을 배제하기 위한 결과물이 1981년 광명시 승격이라는 말이 있을 정도. 광명시는 서울 편입을 염두에 두고 1970년대에 서울시 도시계획에 의해 조성된 도시로, 서울 편입 대신에 경기도 위성도시로 독립한 유일한 베드타운이기도 하다.
  • [22] 인천으로부터의 분리를 내포한 부평-계양-부천 통합론과 다르게 이쪽은 그저 생활권 문제를 근거로 한 서울 통합론의 레토릭일 뿐이다.
  • [23] 사실 이렇게 된 데는 2009년의 서울 편입 시도가 흐지부지되면서 상당수 광명주민들이 서울 편입에 대해 이제는 아예 기대 안하는 분위기 때문인듯. 설레발 뒤에는 김이 진하게 빠진다
  • [24] 여기도 그렇고 상당히 여러 군데에서 구리시가 서울시를 짝사랑하고 있다는 잘못된 얘기가 널리 퍼졌다. 일단 이 단락을 쭉 읽어보면 알겠지만 시 당국에서는 서울 편입을 검토한 적이 단 한 번도 없다.
  • [25] 단지 서울 통근 인구가 많다고 해서 서울로 편입해야한다는 논리대로라면 서울생활권인 광명, 과천 뿐만 아니라 어느 정도 독자 중소생활권을 지닌 고양(일산), 성남(분당), 부천, 안양도 싸그리 서울로 편입해야 한다(...).
  • [26] 다만 남양주시의 경우 시가지가 한군데가 아니라 읍동별로 5~6개 정도의 중소 시가지로 나뉘어 있다. 이 중 구리와 직접적으로 연담화된 곳은 경춘로·중앙선 연선의 도농동, 지금동, 양정동 정도. 남양주시/행정 항목 참고.
  • [27] 이쪽은 박영선(구로구) 등 인접 서울지역 의원들이 전직 광명시장 출신인 백재현 의원 주도의 광명 서울 편입 특별법 발의에 참여했다.
  • [28] 한때 도 해체를 염두에 둔 전국 행정구역 개편안에서는 이 통합된 모양도 나왔다(…). 이는 사실상 옛 양주군의 부활이라 할 수 있다. 이 정도면 성광하 통합보다 더 서프라이즈한 무리수다
  • [29] 참고로 비슷한 시기 남양주군 영역의 동남부(미금시 + 와부, 화도 등)/서북부(구리시 + 퇴계원, 별내 등) 분할 통합도 고려된 적이 있었다.
  • [30] 특별·광역시의 구는 기초자치단체로 도 산하의 시·군과 동급이긴 하지만, 시·군에 비해 상급 광역자치단체(특별·광역시)의 통제에서 비교적 자유롭지 못한 편이며 지방자치법상 관장 업무에도 시·군과 자치구 간에는 다소 차이가 있다. 그래도 임명직인 특정시의 행정구 구청장과는 비교할 수 없지만.
  • [31] 사실 광명시의 사례가 특이한 것일수도 있다. 역사적인 배경이 워낙 거시기하다보니... 그리고 광명시 서울 편입에 반대하는 사람들 중 광명시민도 더러 있다.
  • [32] 이는 동작·관악(사당) 방면 한정. 서초·강남(양재) 방면으로는 같은 양재천 수계이다.
  • [33] 갈현동 보금자리지구 사업에 과천주민들이 대거 반발한 속사정과 관련 있다. 만일 과천시가지가 안양시가지(특히 인덕원)과 연계된다면 그것이 과천시의 안양권 통합의 좋은 빌미가 될 수 있기 때문.
  • [34] 다만 부산광역시 중구, 강서구, 대구광역시 중구, 인천광역시 중구, 동구 등도 역시 인구가 5~10만여 명에 불과한데도 독립적인 자치구로 존재하듯이, 인구가 7만 명에 불과하다는 이유로 독립적인 '과천구' 설치가 아예 어불성설인 것만은 아니다. 어차피 도 아래의 시나 특별·광역시 아래의 자치구나 같은 기초자치단체의 지위에 있으므로, 과천시를 서울특별시에 편입할 경우 인구가 적다는 이유로 다른 자치구에 굳이 병합시킬 필요 없이 과천시를 그대로 '과천구'로 전환해도 되는 것이다. 다만, 본 반론은 현재의 행정구역 개편 방향인 '지자체 통폐합을 통한 광역화'를 고려하지 않았을 경우의 반론이다. 앞서 언급한 과소 자치구는 해당 대도시의 구 도심이었다가 도심공동화 등으로 인구가 축소되었거나, 지리적으로는 변두리임에도 관할 구역이 넓은 경우이지만, 과천과 같이 서울 편입 후 그저그런 변두리가 될 소규모 도시를 시군구 통합이 논의되는 지금 시점에서 반드시 서울시 산하 자치구로 존속시킬 이유가 없다는 문제가 있다.
  • [35] 이 문제 때문에 경인통합론에서도 옹진군과 강화군은 빠져있다.
  • [36] 환경부 소속기관으로 수도권대기환경청이 있고, 산하 공공기관으로 수도권매립지관리공사 정도가 있긴 하다.
  • [37] 그나마 몇 안되는 광역협의체가 담당하는 김포 수도권 매립지 문제를 두고 2014년 현재 인천시가 2016년부로 사용 중지를 단행하겠다는 입장을 보였다.
  • [38] 광명시와 시흥시는 확실하진 않지만 경인통합 단행시 추가 편입될 여지는 남아있기 때문에 별도의 선으로 처리
  • [39] 송도가 서울특별시로 편입되는 것 자체가 그곳으로 이주하려는 외부인 입장에서는 적지 않은 버프가 될 수도 있다.
  • [40] 시흥시 전역 편입 대신에 소래권(+월곶동)만 서울특별시 소래구로 편입되고, 정왕권은 안산시 정왕구로 편입될 수도 있다. 시흥시를 통째로 서울로 통합시켜버리면 시흥시 정왕권과 연담화되어 있는 안산시에서도 서울 편입 요구가 거세질 수 있기 때문.
  • [41] 서울특별시와 인천광역시, 부천시, 광명시는 도시 연담화 정도가 다른 서울 근교지역보다 높은 편. 경인축선을 기준으로 서울특별시-부천시-인천광역시(부평) 순으로 연담화 되어있고, 광명시는 인천권과는 시가지가 어느 정도 분리되어 있지만 별개의 문서가 만들어질 정도로 서울과의 연담화 정도가 매우 심한 경기 서부권 도시이다. 이를 근거로 서울특별시와 인천권을 통합해야 하지 않겠다는 드립을 치는 사람도 있다. 아무튼 경인통합이 단행된다면 부천시와 함께 경기 서부권에 있고 서울시와 심히 연담화된 광명시를 서울 편입에서 배제하기가 현실적으로 힘들어질 것이다.
  • [42] 자유선진당 개편안의 기틀을 마련한 신도철 교수의 글에 따르면 "서울·인천과 그 근처의 도시권을 포괄하는 가칭 서울주 혹은 수도주(首都州)"라는 구절이 나오는데, '그 근처의 도시권'은 좁게는 부천시, 넓게는 광명시와 시흥시까지 포괄하는 것으로 해석이 가능할 것이다. 이 문서에서는 '부천'과 '광명'이 서울+인천 도시권 범주에 포함되는 것으로 명시되어 있다.
  • [43] 신 교수의 글 링크는 위키 기술적 문제로 여기에 붙여둔다. https://www.google.co.kr/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&ved=0CEcQFjAG&url=http%3A%2F%2F203.250.96.12%3A8090%2Feng%2Fadmin%2Finc%2Fdownload.jsp%3FfPath%3DinfocusFilestr%2F%26fileName%3D0909_series_s1.pdf&ei=eGJ_U9S4N9Ti8AW6nIHQDA&usg=AFQjCNFkavrqFl46p2pIPj2cUvAy0rKhPA&cad=rjt
  • [44] 지도 작성자가 디씨에 올린 것을 다른 누군가가 뽐뿌에 복붙한 것(...).
  • [45] 만약에 경인통합 단행 이후로 서울시청을 태평로에서 오류동이나 신월동, 혹은 옛 부천시쪽으로 이전한다면 모를까, 그렇지 않고서는 옛 인천광역시 청사를 서울특별시 구월동 청사로 활용할 가능성이 높을 것이다.
  • [46] 이렇게 된다면 택시와 간선버스의 경우, 인천권을 흡수하여 확장된 서울시를 여러 광역권으로 구분하여(예를 들어 영등포, 강북, 강남, 부평, 원인천) 구간할증요금을 부여하는 방식으로 개편될 수도 있다.
  • [47] 영등포(당시 시흥군 영등포읍+북면 일부)가 영등포부 승격 대신 경성부로 편입된 것도 이 때문이다.
  • [48] 인구가 300만에 근접한 광역시를 특별시의 일개 자치구라는 형태로 편입되는 것은 불가능하다. 차라리 인천광역시라는 광역자치단체가 폐지되고 인천광역시 산하 자치구들이 서울특별시 산하로 전환(편입)되는 형식이 될 것이다.
  • [49] 사실 일제시대까지 경기도는 현재의 서울과 인천을 포함한 행정구역이었으므로 어찌 보면 과거로 회귀하는 것일 수도 있겠다. 단 서울과 인천을 포함했던 옛 경기도가 통째로 수도인 적은 없었는데, 이 방안은 이 일대를 통째로 수도로 삼는다는 차이가 있다. 그리고 이름도 '경기'가 아니라 '서울'이다.
  • [50] 물론 서울특별시장이 아닌 경기도지사인 만큼 서울시 주도가 아닌 경기도 주도의 광역대통합이 될 것이다. 경기도지사가 저렇게 광역통합론을 제기할 정도로 광역자치단체간 알력 문제는 보통 문제가 아니다. 이 때문에 분리론에 대항하는 통합론이 나온 거지
  • [51] 후자대로 되기 위해서는 정치적 의지나 고려가 필요하다.
  • [52] 서울특별도 산하의 분당시로 분할될 수도 있다.
  • [53] 행정구역 분리론자들은 광역행정에서 지자체 간 알력문제 해결을 위해서는 행정구역 통합 대신에 지자체간 거버넌스 활성화를 주장하고 있지만, 중앙집권제와 지역이기주의 문화가 강한 한국 환경에서는 실현 가능성이 상당히 낮은 상태라서 통합론자가 주장하는 행정구역 병합 등의 방안이 이러한 문제를 해결하는 데는 현실적이고 효과적인 대안일 수는 있다.
  • [54] 19세기 프로이센 주도의 통일이 이뤄진 뒤 프로이센은 독일 제국과 그 뒤를 이은 바이마르 공화국 내 최대 구성국이 되었다. 그러다 보니 당연히 독일 제국과 바이마르 공화국 내에서 프로이센의 영향력이 매우 컸다. 물론 프로이센은 전체주의적 철권 독재를 실시한 나치 독일 시기에 유명무실해졌고, 제2차 세계대전 이후에는 미국·영국·프랑스·소련에 의해 공식 폐지됐다.
  • [55] 타이완 성은 중화민국(대만)의 실질 통지 지역의 상당 부분을 커버하는 행정구역이다. 그런데 대만 민주화 이후 지방자치제가 시행되면서 타이완 성장(지사)도 선거로 뽑게 됐는데, 이러자 중화민국 총통(대통령)에 버금가는 지위가 될 판이었고, 타이완 성 정부와 중화민국 중앙정부의 집권당이 달라질 경우 수시로 충돌할 위험도 있었다. 그래서 지금은 타이완 성의 기능을 정지시키고 타이완 성 단위의 선거도 폐지된 상태이다(타이완 성 허급화). 그리고 허급화 이후 지속적인 행정구역 개편으로 타이완 성 밑에 있던 시(성할시)들을 속속 직할시로 독립시키고 있고...
  • [56] 물론 광역통합 법안을 제정할 때 서울시 도시계획구역에 속했던 과천시, 광명시, 고양시 신도를 기존의 서울특별시 지역에 준하는 지역으로 취급하도록 특혜를 주는 식으로 하면 되긴 하다. 다만 이런 경우 다른 경기도 지역과의 형평성 논란이 발생하기 때문에 역시 쉽지 않은 문제가 될 것이다.
  • [57] 서울특별시, 경기도, 인천광역시가 서울특별도로 광역대통합이 되더라도 번호 포화문제 등 시스템적 문제 때문에 전화 지역번호는 기존대로 가지고 갈 가능성이 높다. 인천과 경기 지역의 지역번호가 032나 031에서 02로 편입된다는 기대는 전국의 전화 지역번호와 국번이 천지개벽 수준으로 전면 개편이 되지 않는 이상 아예 접는 것이 좋다. 반면에 광역통합 이전부터 서울번호 02를 써온 과천시, 광명시, 고양시 신도는 광역통합 이후에도 02를 쓸 가능성이 매우 높으며, 이를 핑계로 이들 지역을 자치시가 아닌 기존의 서울특별시 지역처럼 자치구로 전환할 수도 있다.
  • [58] 나머지 수도권 남부 지역은 수원부와 인천부로 개편하는 쪽으로 방안이 설정되어 있다.
  • [59] 자치구 통폐합론은 서울 분할을 위한 초석이라는 시각/의도도 있다.
  • [60] 강동구 항목에도 설명되어 있지만, 강동구는 지리적으로는 일단 한강 이남(강남)으로서 가까이는 송파구, 더 나아가 강남구, 서초구와 함께 묶이긴 하지만, 생활권 측면에서는 천호대교 건너 광진구와도 많이 엮여 있다.
  • [61] 이라고 하나 사실상 중구, 종로구 구청장+중구, 종로구 지방의원 등이 가장 반발하는 형국.
  • [62] 서구(검단 제외) 역시 부평도호부 영역이었는데, 위 지도에는 반영되어 있지 않다. 또한 부평구 중에서 옛 인천도호부 지역인 십정동이 노란색(부평도호부 영역)으로 처리되었다(...).
  • [63] 원인천이나 연수 등 인천 도심을 말한다.
  • [64] 단, 이 부분은 인천광역시/재정의 악명이 워낙 높아서 생긴 편견에 불과하다. 부천시특례시이면서도 재정자주도가 40%대에 머무는 전형적인 소비도시이고, 시흥시는 인천광역시보다도 부채 비율이 높으며, 김포시도 김포도시공사와 김포 도시철도에 쪽쪽 빨리고 있어서 이들 3개 도시가 인천보다 재정상태가 양호하다는 보장은 전혀 없다.
  • [65] 계양구, 서구 일부분(검단, 검암경서동)을 제외한다면 인천광역시에서 최단경로로 서울특별시에 가기 위해서는 부천시를 경유해야 하며, 인천광역시 본토에서 인천광역시 강화군 가려면 경기도 김포시를 반드시 경유해야 한다.
  • [66] 의정부시, 고양시를 비롯한 한강 이북 경기도는 의정부시 소재 북부청사에서 관할한다. 여기에 더해, 수원 본청과 의정부 북부청사는 도지사 빼고 다 다르다라 말할 정도로 업무 단절이 심하다.
  • [67] 1995년 당시에 검단과 함께 옹진군강화군도 인천에 편입되었는데, 옹진군의 편입은 옹진군 소속의 서해 5도가 인천 연안부두를 통해서 가야 한다는 정당성이 있었으나, 강화군의 경우는 인천과는 동떨어져 있었는데도 지리적·군사적 전략으로 인해 중앙정부가 편입을 유도했다.
  • [68] 김포에서 외지인들이 가장 많이 이용하는 도로인 48번 국도(김포 우회도로 및 마송 우회도로)가 소위 "깡촌"이라 불릴만한 동네들만 골라서 지나가기 때문에 이런 이미지가 생길 법도 하다. 면적의 대부분이 농지인 도농복합시이기도 하고. 또한 결정적으로, 김포시는 농촌 드라마 대추나무 사랑걸렸네의 초기 촬영지였다.
  • [69] 통진읍과 양촌읍이 각각 인구수 2만 명을 초과하여 지방자치법 제7조 2항의 3번 항목에 의거, 시 설치를 노려볼 수 있으나, 지역 전체 인구가 15만 명에 한참 뒤진다는 것이 문제.
  • [70] 다만 십정동은 원래부터 인천도호부 영역이었다. 십정동 시가지는 부평구 부평동 및 남동구 간석동과 모두 연계되어 있으나, 남동구 간석동과 생활권이 좀 더 밀접하다.
  • [71] 인천(=원인천)은 고려시대에야 경원부로 승격된 고을이었지만, 부평은 이미 삼국시대부터 도호부급의 큰 고을이었다.
  • [72] 위례신도시가 하남시에 상당부분 걸쳐 있기는 하지만 정작 하남시의 중심지인 신장동, 덕풍동과는 떨어져 있다. 위례신도시도 서울과 경기 양쪽에 걸쳐있다고 말이 많은데 이러면 문제가 더 복잡해질 판.
  • [73] 현재의 안산시는 시흥군 군자면·수암면, 화성군 반월면의 각 일부를 묶어 만든 것이다. 게다가 군자면, 수암면 둘다 1914년 시흥군 병합 이전에는 안산군 영역이었다.
  • [74] 오리지널 시흥은 서울의 영등포구로를 거쳐 금천이라는 이름으로 사실상 계승되고 있다고 봐야 할 것이다. 괜히 그냥 시흥이라고 하면 금천구쪽의 지역부터 가리키는 게 아니다.
  • [75] 사실 시흥군을 폐지하면서 잔여구역인 소래읍과 군자면·수암면을 같은 군 산하였다는 이유로, 또 구체적인 조정이 힘들다는 이유로 억지를 써서 묶어놓은 것이 문제이다. 즉, 일부는 탁상행정의 결과물이 맞다(…).
  • [76] 사실 생활권 파편화의 문제가 본격적으로 제기되기 시작한 때는 (시화공단이 있는) 정왕동 개발 이후부터다. 그 이전에는 구 소래읍 지역에 시가지가 있었고 나머지 지역은 깡촌이라 생활권 파편화가 가시적인 문제로 두드러지지 않았기 때문.
  • [77] 이전 버전에서는 '학온동과 시가지가 연담화될 것'이라는 문구가 적혀있으나 2014년 9월부로 광명시흥보금자리 사업이 전면 백지화되어 현재와 같이 수정함.
  • [78] 뼈가 있는 말이다. 시흥군과 안산군을 묶으면서 시흥과 전혀 상관없는 지역이 시흥시라는 이름을 쓸 빌미가 마련되었으니(…).
  • [79] 다만 부천 쪽 일부 인사는 광명시 흡수를 주장했으며, 디씨에서 부천부심에 빠진 일부 부천 주민이 부천시·광명시 통합을 주장하기도 했다. 사실 부천-광명 통합 떡밥에 대한 지역여론을 정확히 말하자면, 부천주민 입장에서는 '광명시는 우리랑 생활권이 맞지 않지 않고 시흥시 북부의 합병이 더 절실하겠지만 광명까지 통합하는 것도 나쁘지는 않다'는 입장에 가깝고, 광명주민 입장에서는 그야 말로 '청천벽력'과 같은 소리(...).
  • [80] 원래는 광명시흥보금자리 사업을 통해 옥길 보금자리 사업과 연계하여 부천시와 시가지가 연계될 예정이었으나 2014년 9월에 광명시흥보금자리 사업 자체가 전면 백지화되는 바람에(...).
  • [81] 취소선을 그어놓았지만 진짜로 시흥의 원래 본진인 서울특별시 금천구 시흥동 출신이다. 광명시가 한때 시흥군의 중심지였던 안양시나, 뿌리는 달라도 그나마 시흥이라는 타이틀을 달고 있는 시흥시와 통합되는 경우라면 몰라도, 역사적으로 완전 이질적인 부천시와 통합되는 것에 대한 거부감을 가질 수밖에 없다. 다만 손학규는 경기도 사람이라는 정체성이 강하기에(이 때문에 금천구가 아닌 광명시에서 국회의원으로 출마했다) 모 트윗의 카더라처럼 후임 도지사에게 행정조치로 인계했다는 풍문처럼 광명시의 서울 편입에 반대했을 가능성은 없지 않을 수 있다.
  • [82] 역사적으로 부천시는 부평도호부의 일부였고, 광명시는 오리지널 시흥군(1914년 이전)의 일부였다. 게다가 부평도호부 나머지 영역의 대부분이 인천광역시에, 오리지널 시흥군 나머지 영역의 대부분이 서울특별시(이른바 영등포권)에 편입되어 있다는 공통점(?)도 있다.
  • [83] 모 논문에서 광역경제권 및 지역노동시장권의 범위를 설정할때 광역자치단체 경계를 무시하고 분석한 결과로는 광명시는 서울 금천구와 같은 지역노동시장권에 속해있는 것으로 나와 있지만, 광역자치단체 경계를 고려하고 다시 분석한 결과로는 부천권으로 분류되었다(...).
  • [84] 이들 지역을 '서서울시'와 같은 명칭으로 통합하자는 주장도 이것과 동일하다.
  • [85] 단, 군포시 대야동은 시흥군이 아닌 화성군 반월면에서 편입한 지역이다.
  • [86] 일례로 군포시에는 농심 안양공장, 산본동 안양삼성아파트 등 행정구역상 안양시가 아닌 군포시임에도 '안양'이란 명칭을 쓰는 경우를 꽤 많이 찾을 수 있는데, 이러한 점이 반영된 것으로 보인다. 의왕시(특히 평촌과 인접한 내손동 일대)에서도 '안양'이나 '평촌'이란 이름이 들어간 각종 시설들을 찾을 수 있다.
  • [87] 과천시는 안양천이 아닌 양재천(탄천) 유역이며, 안양·군포·의왕과는 다소 떨어진 곳에 따로 시가지가 형성되어 있으므로(위성사진을 보면 알 수 있다) 일단 배제한다.
  • [88] 단, 군포시 대야동과 군포시/의왕시 부곡동 일대는 안양천과는 관계 없는 반월천, 황구지천 유역이다. 물론 안양천 유역의 시가지와는 군포 부곡동에 절반 걸친 삼성마을을 빼면 연결이 되어있지 않다.
  • [89] 이 쪽도 어느 정도 평촌과 연계되어 있다. 일부는 호계동이나 군포 당정동과 연계.
  • [90] 심지어 내손동, 오전동 일부는 안양과 골목길을 경계로 삼고 있다!
  • [91] 안양 시가지와 과천 시가지 사이에 비닐하우스 단지가 있는 상황
  • [92] 세종특별자치시에 정부세종청사가 신설되면서 부처가 상당히 빠지긴 했는데 주변 상권에 목숨 건 사람들이 태클을 걸어서 기어이 몇 개 부처를 땜빵해놨다. 이런 식이면 그냥 충청도에 정부청사만 늘린 꼴…….
  • [93] 또한 재정자립도가 전국 최고 수준이라 '차라리 서울로 들어가지 통합을 왜 하느냐'는 인식도 강하다
  • [94] 문제는 구리시가 짝사랑하는 서울 중랑구·광진구민의 어그로까지 끌었다는 점이다. 당시 관련 기사의 댓글을 보면 가관이다.(...)
  • [95] 도를 폐지하고 광역시나 부(府)로 분할하는 내용이 담길
  • [96] 정남면을 빼면 국회의원 선거에서 화성시 을구에 해당하는 지역과 일치한다.
  • [97] 현대 생활권에 맞춰보자면 청색 지역에서 매송면을 뺀 정도가 될 것이다. 남양 방면으로의 이동에 무리가 별로 없는 향남읍과 향남읍에 막혀있는 양감면도 빠질 가능성이 있지만…….
  • [98] 1996년 15대 총선 당시 강화군만으로는 단독 선거구가 안 되어 엉뚱한 계양구 계양동과 묶은 적도 있다. 2000년 16대 총선부터는 그나마 가까운 서구 검단동 일대와 묶어놓았다.
  • [99] 전방 지역이다 보니 군사보호구역으로 묶여있는 지역도 있고, 개발 예정지구였다가 사업성 부족이나 금융위기로 인해 중단된 곳도 많다. 고양시에서 실제 개발된 지역은 고양시 전체 면적의 30% 정도에 그치고 있는 실정이다.
  • [100] 김포시는 경기도 북부에 소재하고 있음에도 불구하고 수원시 소재 경기도 본청의 지휘를 받고 있다. 아마 1989년 이전에는 부천시와 접경하고 있었기 때문에 한강 건너 고양군보다는 한강 남부에서 직접 경계를 맞댄 부천시와 행정을 연계시킨 모양.
  • [101] 구도심은 고양시에는 전혀 관심이 없고, 오히려 2008년까지는 1995년 인천광역시에 뜯긴 검단의 김포 재편입에 힘쓰던 동네다. 검단을 김포로 환원시키려는 시도 자체가 인천에 넘어간 검단과 생활권이 일원화돼 있음을 방증한다.
  • [102] 고양지원의 경우 의정부지방법원에 속함.
  • [103] 김포시는 수도군단 예하의 제17보병사단해병대 2사단이 관할하며, 고양시는 전방 제1군단 관할 지역이다.
  • [104] 고양시의 경우 의정부시서울특별시와 묶여 있음.고양시가 군이였을 시절에 한때 군청이 서울에 있었음을 생각해 보자
  • [105] 철원군이 강원도 도청 소재지인 춘천시보다는 연천군과 포천시를 통해 의정부시, 나아가 서울특별시 동북부와 훨씬 밀접하다는 현실을 생각한다면.