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시(행정구역)

last modified: 2015-04-07 16:28:32 Contributors

市 / City

Contents

1. 개요
2. 대한민국의 시
2.1. 개요
2.2. 분류
2.3. 시 승격 요건
2.4. 과의 차이점
2.5. 자치구와의 차이점
2.6. '시'답지 못한 '시'들
2.7. 전국의 시
2.7.1. 경기도
2.7.2. 강원도
2.7.3. 충청북도
2.7.4. 충청남도
2.7.5. 전라북도
2.7.6. 전라남도
2.7.7. 경상북도
2.7.8. 경상남도
2.7.9. 제주특별자치도
2.8. 폐지된 시
2.8.1. 경기도
2.8.2. 충청남도
2.8.3. 전라북도
2.8.4. 전라남도
2.8.5. 경상북도
2.8.6. 경상남도
3. 일본의 시
4. 중화민국의 시
5. 중화인민공화국의 시
5.1. 부성급시(副省级城市)
5.2. 지급시(地级市)
5.2.1. 부지급시(副地级市)
5.2.2. 현급시(県級市)
6. 조선민주주의인민공화국의 시


1. 개요

대한민국, 일본, 중화민국, 중화인민공화국, 조선민주주의인민공화국한자 문화권 국가에 있는 행정구역의 한 종류. 시를 총 관할하는 직책은 시장이라 한다.

2.1. 개요

  • 특별시, 광역시 : a metropolitan city
  • 도 산하 자치시 : a municipal city

대한민국행정구역 단위인 시군구중 하나. 도 산하의 시는 군, 자치구와 더불어 기초자치단체에 해당한다. 다만 특별자치도 소속의 시는 기초자치단체에 해당하지 않으며, 특별시, 광역시, 특별자치시는 도와 동급의 광역자치단체에 해당된다. 인구 50만 이상이 되면, 일반구를 만들 수 있다. 자치구는 특/광역시 휘하의 행정구역이니 다른 개념이다.

시는 을 무조건 두어야 하고, 읍·면[1]을 둘 수 있다. 시를 관할하는 지방관청으로 이 있다.

1914년에 실시된 부(府)제에서 유래한다. 당시 부의 장은 부윤(府尹)이라고 불렸다. 1949년 지방자치법이 실시되면서 부는 일괄적으로 시로 개칭되고, 부윤 역시 시장으로 직명을 바꿨다. 다만 서울은 1946년 이미 시로 개칭되었다.

2.2. 분류

자치권의 유무에 따라 자치시행정시로 나뉘며 자치시는 일반구의 여부에 따라 다시 일반시특정시로 나뉜다.

자치시는 자치권을 갖고 시민들이 선거를 통해 직접 시장과 시의회(의원)를 뽑는 전국 대부분의 시들이 해당하고, 광역자치단체에 속하는 기초자치단체이다. 자치시는 다시 일반시와 특정시로 나뉘는데 특정시는 인구 50만 이상의 자치시로 일반구를 만들 수 있지만 모든 특정시가 일반구를 갖고 있지는 않다. 도 단위 업무의 일부를 위임받고 상당한 자율권을 부여받는다. 이 때 여기에서의 일반구는 선거로 구청장을 뽑고 구의회(의원)을 뽑는 특별·광역시의 자치와는 달리 말 그대로 시의 하부 기관이다.

행정시는 특별자치도의 하부기관으로서 시의회와 자치권을 갖지 않고 시장은 특별자치도의 도지사가 공무원 혹은 자격을 갖춘 일반인을 임명한다.[2] 현재로서 국내에 행정시는 제주특별자치도제주시서귀포시 둘 뿐이다. 행정시는 자치권이 없기 때문에 기초자치단체가 아닌 광역자치단체인 제주특별자치도의 하부기관일 뿐이다. [3]

참고로 박정희 정권부터 방자치법이 시행되기 전까지는 모든 시가 행정시였다. 1995년 지방자치법이 시행되면서 행정시는 폐지되고 도농복합시 제도의 도입과 함께 모든 시가 자치시가 되었다. 마찬가지로 군 역시 모든 군이 행정군이었다가 자치군으로 바뀌었다. 이후 제주특별자치도가 출범하면서 행정시 제도가 부활, 제주시와 서귀포시가 각각 북제주군·남제주군과 통합 후 행정시로 전환되었다. 제주시와 서귀포시는 지방자치 시행 후 자치시로 전환되었다가 제주특별자치도가 출범하면서 지방자치 시행 이전의 행정시로 되돌아간 셈이다. 지방자치법 시행 이전 행정시 시장 임명 및 관리감독 주체가 중앙정부였다면 특별자치도의 행정시 시장은 특별자치도의 도지사가 임명하고 관리감독한다는 점이 달라진 부분.

2.3. 시 승격 요건

시 승격 요건은 지방자치법에 규정되어 있다.

제7조(시·읍의 설치기준 등)
①시는 그 대부분이 도시의 형태를 갖추고 인구 5만 이상이 되어야 한다.
②다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 지역은 도농(都農) 복합형태의 시로 할 수 있다.
  1. 제1항에 따라 설치된 시와 군을 통합한 지역
  2. 인구 5만 이상의 도시 형태를 갖춘 지역이 있는 군
  3. 인구 2만 이상의 도시 형태를 갖춘 2개 이상의 지역의 인구가 5만 이상인 군. 이 경우 군의 인구가 15만 이상으로서 대통령령으로 정하는 요건을 갖추어야 한다.[4]
  4. 국가의 정책으로 인하여 도시가 형성되고, 제115조에 따라 도의 출장소가 설치된 지역으로서 그 지역의 인구가 3만 이상이고, 인구 15만 이상의 도농 복합형태의 시의 일부인 지역

②항 이하의 내용이 존재하지 않던 1994년까지는 ①항에 따라 군에 속하는 읍이 인구 5만만 되면 시 승격이 가능하였고, 시는 동만 거느릴수 있고 군은 읍, 면만 거느릴수 있어, 시로 승격되는 읍은 본래의 군에서 분리되어 독립된 시로 승격되었다.[5] 이로 인해 행정구역이 지나치게 쪼개지고 생활권 등이 분리되는 데다가 시로 승격된 읍은 대부분 그 군에서 가장 발전한 곳이었는데 시 승격 때 군은 가장 발전한 곳을 잃어버리게 되어 빈껍데기가 되는 등의 문제점등이 발생하자, 1995년 3월 1일 도농복합형의 통합시 제도가 출범하게 되어 도농통합시에는 읍면동을 전부 거느릴수 있게되었다. 이로 인해 기존의 쪼개졌던 시, 군들이 상당수 재통합되었고(7조 ②항 1호에 해당)[6], 이후로 시 승격은 용인시[7]나 양주시[8]처럼 군 전역이 도농복합형 통합시 형태로 승격되었다.

그러나 3군본부가 위치하여 국가 차원에서 밀어준 논산군(현 논산시) 두마면 지역에 1990년 충청남도 계룡출장소가 설치되었고 이 계룡출장소의 관할구역의 인구가 곧 5만을 넘으며 시승격이 가능할 것이라 기대되었으나, 인구 3만 근처에서 계속 정체되어버렸고 1995년 위의 지방자치법 개정으로 1996년 논산군 전체가 논산시로 승격되어버렸고, 전술한 지방자치법의 내용만으로는 논산시에서의 분리승격이 불가능해지자, 정치적 배려에 의해 7조 ②항 4호가 추가되어 인구 15만 이상의 도농 복합형태의 논산시의 일부이고 인구 3만이상이었던 계룡시가 분리 승격되었다. 즉 시승격 4호 조항은 계룡시의, 계룡시에 의한, 계룡시를 위한 조항인 셈. 이외에 일제 강점기 때 부군면 통폐합으로 엉뚱하게 괴산군에 합병된 증평 지역이 저 조항을 이용해 분리독립을 시도하였는데, 원래 목적은 '증평시'로 독립하는 거였지만 국가 차원에서 밀어줄 것도 없고 인구 충족도 되지 않아서 군으로 독립하는 걸로 퉁쳤다. 그렇게 만들어진 곳이 바로 면적 작기로 유명한 충청북도 증평군.

이러한 규정에도 불구하고 이러한 요건을 아직 못 갖춘 지역에서 시 승격을 추진하고 있다. 구 당진군의 경우는 인구가 숫자 6자리지만, 인구 15만이 안됐기 때문에 아직 시로 승격되지 못하고 있었고 한 때 전 당진군수 모씨가 인구 15만을 만들려고 억지로 지인들을 위장전입시키다가 구설수에 올랐다. 결국 2011년 2월 인구는 14만 5131명이며, 당진읍 인구도 5만 564명으로 전체인구는 15만 이하이나, 2호의 요건을 갖추게 되어 시 승격 신청이 가능해졌고 2012년 시로 승격되었다. 언젠가는 될 것이었는데, 본인의 임기 안에 해결할려고 서둘다가 그리된 것이다. 당시 군수는 이후 뇌물수수 등으로 구속되었다.

인구 15만에 못 미치는 칠곡군은 인구수 3만 1500여명인 왜관읍과 2만 4700여명인 석적읍을 통합시킨 후 인구 5만으로 만들어서 7조 ②항 2호에 의해 시승격을 추진하려다 행정자치부의 퇴짜를 맞고 불가능해지자 인구 2만 이상의 도시 형태를 갖춘 3개 이상 지역의 인구가 7만 이상일 경우 군 전체 인구가 12만 이상이면 시 승격이 가능하도록 하는 지방자치법 개정을 통해 시 승격을 추진하고 있다.[9] 정말 끈질기다. 근데 칠곡군 사정도 좀 딱하긴 한 게, 원래 있던 칠곡읍을 대구에 털렸고, 인동면이 구미시에 편입되는 험한 꼴을 당한 결과 이도저도 못하게 된 것이다. 저 두 지역은 모두 동으로 전환했으니 더더욱 속이 탈 수밖에.

인구 7만 5천 내외의 무안군이 기업도시, 한중산단, 전남도청소재, 무안국제 공항 등의 떡밥을 빌미로 무안시 승격을 추진 중이다. 아마 계룡시같은 특별법 제정을 희망하나본데..글쎄올씨다. 그냥 남악출장소 인구가 5만이 넘기를 기다리는 것이 빠를듯 싶다. 그리고 영향력이 커진 남악신도시가 목포에 붙으려고 슬금슬금 시선을 돌리겠지 아무래도 목포시와의 통합 떡밥을 무마하기 위하여 추진하려는 낌새가 짙어 보인다.

충청북도 청원군청주시와의 통합 떡밥을 무마시키기 위해 시 승격을 추진했었고, 인구 15만을 돌파하며 시 승격 요건을 채웠으나, 정부 주도의 행정구역 개편 논의가 진행되어 어려워졌으며, 이러한 상황에서 결국 청주시와 통합되었다.

한편 지방자치법의 하위 법률인 지방자치법 시행령 제7조(시ㆍ읍의 설치기준)에는

① 법 제7조제1항에 따라 시로 되려면 다음 각 호의 요건을 갖추어야 한다.<개정 2008.2.29>
1. 해당 지역의 시가지를 구성하는 지역 안에 거주하는 인구의 비율이 전체 인구의 60퍼센트 이상일 것
2. 해당 지역의 상업ㆍ공업, 그 밖의 도시적 산업에 종사하는 가구의 비율이 전체 가구의 60퍼센트 이상일 것
3. 1인당 지방세 납세액, 인구밀도 및 인구증가 경향이 행정안전부령으로 정하는 기준 이상일 것

② 법 제7조제2항제2호 및 제3호에 따라 도농 복합형태의 시로 되려면 다음 각 호의 요건을 갖추어야 한다.
1. 해당 지역의 상업ㆍ공업, 그 밖의 도시적 산업에 종사하는 가구의 비율이 군 전체 가구의 45퍼센트 이상일 것
2. 다음의 식으로 계산한 해당 군의 재정자립도가 전국 군 재정자립도의 평균치 이상일 것 {(지방세+세외수입-지방채)÷일반회계예산}×100 (2012년 현재 17%)

라고 규정되어 있어 지방자치법의 내용과 시행령의 내용 둘 다 만족하도록 요구하고 있다.

그 외에도 광역시 예하의 군은 소속 광역자치단체의 특성상 시로 승격될 수 없다. 또한 광역시, 특별시 산하에 자치시를 둘 수 없다. 따라서 학계에서 나오는 행정구역 개편안 중에 광역시, 특별시 산하에 자치시를 두기 위해 도(都)제나 부(府)제가 제안되는 경우도 있다. 예를 들어 서울특별시를 서울특별도(都)로 개편하여 광명, 과천, 고양, 구리, 남양주 등지를 서울특별도 산하 자치시로 편입해오는 방안이라든지.

지방자치법 중 광역시 예하의 군을 자치구로 승격시키는 조항은 존재하지 않는다. 하지만 '군'인 상태를 계속 유지하면 지속적으로 발전하여 시나 구에 해당하는 행정수요가 발생하더라도 법률적 근거가 없기 때문에 대입이나 세제 혜택에서 농어촌혜택을 지속적으로 누릴 수 있다. 실례로 1995년 지방자치법 개정으로 광역시에 군을 둘 수 있게 되기 이전 광주광역시로 편입되어 광산구가 된 구 광산군 주민들에게는 심심하면 국회의원 선거 등에 '군 환원' 떡밥이 돈다.

2.4. 과의 차이점

군에는 4급 공무원을 부군수로 둘 수 있는 것과 달리 시는 인구 규모에 따라 2급이나 3급 공무원을 부시장으로 둘 수 있고, 도농복합형 통합시나 인구 10만 이상의 일반시의 경우 시청 본청에 5급 공무원이 과장으로 배치된 XX과 위에 XX국을 두어 4급 공무원을 국장으로 둘 수 있다.[10][11]

시의회를 관장하는 의회사무과 역시 의회사무국으로 격상시킬 수 있다.역시 전술한 법률에 요건이 규정되어 있는데 시 이어야 되고 지방의원 수가 10명 이상이어야 한다. 하지만 이건 작정하고 조례 개정해서 시의원 더 뽑으면 되니까 PASS 그리고 도시개발과 등등의 도시형 행정조직이나 기구 등도 둘 수 있게 된다. 뿐만 아니라 군민이 아닌 시민이라는 지역민의 자부심 그리고 가장 중요한 군수에서 시장으로 명예가 업그레이드 된다는 이유 때문에 각지의 군들이 시 승격을 노린다.

이외에도 인구가 10만 4천명을 넘는다면 시 단독으로 국회의원을 선출할 수 있는 지역구 분구 요건을 갖추게 되며, 31만명을 넘는다면 지역구 의원이 2명으로 늘어난다.

2.5. 자치구와의 차이점

도 산하의 시는 특별시/광역시 산하 자치구와 동격인 기초자치단체이지만 다음과 같은 차이점이 있다.

자치구는 대도시의 광역행정 기능의 통합 차원에서 상하수도, 버스/택시면허, 도시계획 등에서 하나의 광역자치단체 단위로 통합되어 있지만, 시의 경우는 그것이 하나로 통합되어 있지 않고 각 자치시별로 분할되어 있다. 한 예로, 서울특별시의 경우 버스회사의 면허 자체가 각 자치구로 나누어지지 않고 서울특별시로 통합되어 있지만, 경기도의 경우 각 시별로 버스회사 면허가 나누어져있다.

이렇게 된 것은, 자치시의 경우는 자치시가 지방행정 업무의 상당부분을 담당하고 도는 이에 보조하거나 일부 영역만을 담당하는 데 비해, 자치구의 경우는 상위 지자체인 특별시청/광역시청으로부터 위임받은 사무만을 담당하기 때문이다.

이러한 점 때문에 (소규모 지역단위의) 자치를 중시하는 일부 사람들은 자신의 거주지나 출신지인 도시가 인접한 자치시와의 통합에 반대하는 것은 물론이고 인접 특별시나 광역시에 편입되는 것에 반대하기도 한다.(행정구역 개편 문서에서 '분리론' 문단 참조). 반대로 통합론자들은 통합된 광역행정 구현이라는 측면에서, 자치시 모델보다는 자치구 모델을 더 바람직한 것으로 보기도 한다.

2.6. '시'답지 못한 '시'들

한번 시로 승격된 기초자치단체를 군으로 강등시키는 조항은 없으므로 시가 군으로 강등된 사례는 아직까지 단 한 번도 없다. 그러나 도시화된 지역에 대한 효율적인 행정 서비스를 제공하기 위한 기본 취지와는 달리 일종의 자존심이 걸린 문제가 되면서, 동지역(도시화가 된 지역)의 인구가 5만에도 미치지 못하는 비수도권의 일부 시는 사실상 시의 요건을 갖추지 못함에도 시를 유지하고 있다. 사실 이는 인력, 재정, 운영 등 모든 면에서 행정력의 낭비지만, 강등시키는 조항이 나온다면 극심한 반발에 직면하게 될 것이다.

2015년 현재 인구로 '군'인 상태라고 가정하고 다시 시 승격 심사(?)를 한다면 여러 지역이 '시'의 딱지를 달 수 없게 된다.

일단 첫번째 사항인 지방자치법 제7조 제①항 '시는 그 대부분이 도시의 형태를 갖추고 인구 5만 이상이 되어야 한다.'의 규정처럼 '동' 지역으로만 구성된 시는 인구 5만 이상은 되어야 한다는 조항에 맞지 않는 시로 인구가 5만 이하로 떨어진 상태인 강원도 태백시(총인구 약 4만 8천)가 있다.

두번째로 도농통합형태의 시로 승격할수 있는 ②항의 경우 1~4호까지 승격시킬수 있는 규정이 다양한데 이 중 2012년의 상황에 맞지 않는 1호와 4호는 제외하고[12][13]

이들 지역 전체가 군이고 현재의 동 지역이 법률에 언급된 '(군 예하의) 도시의 형태를 갖춘 지역' 즉, 이라는 가정하에 도농통합시로의 통합가능성을 보자면 2호의 '인구 5만 이상의 도시 형태를 갖춘 지역이 있는 군'에 내용에 따라 시 승격과 동시에 동 지역으로 전환된 과거의 읍 지역의 인구가 5만이 안 되어 승격이 불가능하고, 이게 안 돼서 3호의 내용인 '인구 2만 이상의 도시 형태를 갖춘 2개 이상의 지역의 인구가 5만 이상인 군. 이 경우 군의 인구가 15만 이상으로서 대통령령으로 정하는 요건을 갖추어야 한다.'의 규정이라도 적용시켜 보려고[14]하여도 인구 15만이 안 돼서 어찌되었건 다시 시 승격 심사를 한다면 시 승격이 불가능한 지역들은 다음과 같다.

  • 강원 삼척시(동 지역 약 4만1천, 총인구 약 7만2천), 전북 김제시(동 지역 약 4만3천, 총인구 약 9만), 전남 나주시(동 지역 약 4만, 총인구 약 9만1천), 경북 문경시(동 지역 약 4만4천, 총인구 약 7만6천)

위에서 설명한 것처럼 다시 군으로 돌아간다면 죽었다 깨어나도 현재로서는 시 승격이 불가능하다.

일단 '도시의 형태를 갖춘 지역'의 인구가 5만을 초과하기는 하지만 간신히 넘기고 있고, 만약에 5만 아래로 떨어진다면 다른 '도시의 형태를 갖춘' 지역의 인구를 합하더라도 인구 합이 5만을 만들더라도 총 인구 15만이라는 조건을 갖추지 못해 역시 만에 하나 '재심사'를 하게 된다면 시가 되지 못할 위험에 빠지는 곳은 다음과 같다.

  • 전북 남원시(동 지역 약 5만2천, 총인구 약 8만6천), 경북 영천시(동 지역 약 5만2천, 총인구 약 10만1천), 경북 상주시(동 지역 약 5만2천, 총인구 약 10만3천), 경남 사천시(동 지역 약 5만, 총인구 약 11만6천), 경남 밀양시(동 지역 약 5만1천, 총 인구 약 10만8천) 같은 곳들

만약 실제로 이들 시를 군으로 강등한다면, 군 밑에는 동을 둘 수 없기 때문에 법정동을 법정리로 환원하고 몇몇 행정동을 묶어 읍이나 면을 재신설해야 한다. 태백시처럼 아예 동 지역밖에 없는 시는 기초자치단체의 지위를 유지하기 힘들 수도 있으며 실제로 삼척시와 통합 떡밥이 지속적으로 있다.

2.7. 전국의 시

2.7.1. 경기도

2.7.2. 강원도

2.7.3. 충청북도

  • 도농복합시가 아닌 시: 없음
  • 도농복합시: 제천시(제천시/제천군 통합), 청주시(청주시/청원군 통합), 충주시(충주시/중원군 통합)

2.7.4. 충청남도

  • 도농복합시가 아닌 시: 없음
  • 도농복합시: 계룡시(승격과 동시에 면 분할, 동 신설), 공주시(공주시/공주군 통합), 논산시(승격과 동시에 논산읍 분동), 당진시(승격과 동시에 당진읍 분동), 보령시(대천시/보령군 통합), 서산시(서산시/서산군 통합), 아산시(온양시/아산군 통합), 천안시(천안시/천안군 통합)

2.7.5. 전라북도

2.7.6. 전라남도

  • 도농복합시가 아닌 시: 목포시
  • 도농복합시: 광양시(동광양시/광양군 통합), 나주시(나주시/나주군 통합), 순천시(순천시/승주군 통합), 여수시(여수시/여천시/여천군 통합)

2.7.7. 경상북도

2.7.8. 경상남도

  • 도농복합시가 아닌 시: 없음
  • 도농복합시: 거제시(장승포시/거제군 통합), 김해시(김해시/김해군 통합), 밀양시(밀양시/밀양군 통합), 사천시(삼천포시/사천군 통합), 양산시(승격과 동시에 양산읍 분동), 진주시(진주시/진양군 통합), 창원시(창원시/마산시/진해시 통합)[15], 통영시(충무시/통영군)

2.7.9. 제주특별자치도

  • 도농복합시가 아닌 시: 없음
  • 도농복합시: 서귀포시(서귀포시/남제주군 통합), 제주시(제주시/북제주군 통합)

2.8. 폐지된 시

지방자치법에 따라 대로 따지자면 위의 '전국의 시' 항목에서 이름이 언급된 시들은 이름이 살아남은 천안시+천안군=천안시, 군산시+옥구군=군산시 같은 경우나 이름이 없어진 이리시+익산군=익산시, 온양시+아산군=아산시 같은 경우 법률상에 존재하는 기존의 시를 폐지하고 도농복합형 천안시, 군산시, 익산시, 아산시 등을 새로 신설한 것이기 때문에 모두 다 폐지된 시 목록에 들어가게 된다.

하지만 여기서는 편의상+중복방지를 위해 이리시나 온양시처럼 이름이 사라지거나 광역시로 분리되어 폐지된 시 혹은 자체적으로 명칭을 변경한 시들만 서술한다. 왜 천안시+천안군=천안시처럼 이름이 그대로 살아있는 시 역시 폐지된 시에 해당하는 지는 이 곳↗[16]을 클릭할 것.

2.8.1. 경기도

미금시(+남양주군=남양주시), 송탄시(+구 평택시+평택군=평택시), 인천시[17]

2.8.2. 충청남도

대전시[18], 대천시(+보령군=보령시), 온양시(+아산군=아산시)

2.8.3. 전라북도

이리시(+익산군=전북익산익산시), 정주시(+정읍군=정읍시)

2.8.4. 전라남도

광주시[19], 금성시[20], 동광양시(+광양군=광양시), 송정시(+광산군=광주광역시 광산구)[21], 여천시(+구 여수시+여천군=여수시)

2.8.5. 경상북도

대구시[22]. 점촌시(+문경군=문경시)

2.8.6. 경상남도

마산시+진해시(+구 창원시=창원시), 부산시[23], 삼천포시(+사천군=사천시), 울산시[24], 장승포시(+거제군=거제시), 충무시(+통영군=통영시)

3. 일본의 시

시정촌을 구성하는 기초자치단체이다. 인구 20만을 넘으면 특례시, 인구 30만을 넘으면 핵시, 인구 50만을 넘고 일본 정부에서 지정하면 정령지정도시가 된다.

4. 중화민국의 시

기초자치단체인 시가 있고 기초자치단체가 아닌 시가 있다. 타이완 성 밑에 있는 놈은 성할시, 타이완 성 각 에 있는 놈은 할시라고 한다. 푸젠 성에는 성할시나 현할시가 없다. 성할시는 지방자치제도 대상으로 지방선거를 치르지만[25], 현할시는 지방선거 안 하고 장이 직접 임명한다. 그래서 직할시와 성할시는 지방관청 이름이 시정부(市政府, City Hall)이고, 현할시는 지방관청 이름이 시공소(市公所, City Office)이다. 시청 이름까지 다르다니 참 골때리네요 허허

현할시의 경우 현이 직할시로 승격하거나 다른 직할시로 편입되면 현할시들은 전부 로 전환되는데, 일반구이다. 중화민국의 직할시나 성할시 아래의 구는 모두 일반구이다.

5. 중화인민공화국의 시

시라는 행정구역을 써먹는 동네 중 가장 골때리게복잡하게 시를 나눈 케이스. 단 부성급시, 지급시는 그 격을 따져보면 광역급 행정구역에 해당된다고 보는 것이 옳을 것이다.[26]그야 성은 한 나라에 준하거나 더 비범한 면적을 가지거든

5.1. 부성급시(副省级城市)

부성급시는 직할시를 제외한 다음 수준으로 크고 아름다운 시들이다. 성 정부에서 경제,법률 정도는 독자적으로 행사가 가능한 시들이다.

일부 예외나 경제특구를 제외하면 대부분이 한 성의 성도.

5.2. 지급시(地级市)

대체로 성을 한번 나눈 행정구역으로, 일단 성은 여러 개의 지급시로 나뉜 뒤 다음 행정구역으로 넘어간다. 일부 덩치 큰 지급시는 직할시의 인구를 발라버리는 경우(!)가 있다. 미국의 County와 같은 개념.

5.2.1. 부지급시(副地级市)

우선 현급시로 간주되지만, 어느 정도 더 높은 수준의 권한을 가지는 도시.

5.2.2. 현급시(県級市)

지급시의 구성요소 중 하나로, 시할구(보통 해당 지급시의 중심지역이다.), 현과 함께 성을 구성한다. 현급시까지 내려오면 지방도시 정도까지 내려오는 셈이다.

6. 조선민주주의인민공화국의 시

그냥 기초행정구역이다. 한자 문화권 국가 중에서 가장 심플한 구조를 가지고 있다. 시 등급을 차등하지 않는다.

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  • [1] 읍과 면은 도농복합시에서만 찾아볼 수 있다
  • [2] 이렇게 임명된 시장은 2급 공무원으로서 지위를 갖는다.
  • [3] 일반구보다는 좀더 권한과 업무가 많기는 하다.
  • [4] 이 요건에 해당하는 내용은 아래에 후술
  • [5] 예를 들어 나주군에서 중심부(나주읍+영산포읍)이 금성시로 승격하며 나주군과 분리
  • [6] 구 미금시+남양주군=남양주시, 구 구미시+선산군=구미시 등등
  • [7] 당시 용인군 용인읍 인구 5만 초과로 7조 ②항 2호에 해당
  • [8] 양주군 전체 인구가 15만이 초과하고 회천읍과 양주읍이 인구가 각각 2만이상이고 합이 5만 이상으로 7조 ②항 3호에 해당
  • [9] 칠곡군에는 왜관읍과 석적읍 이외에 인구 2만 5천 정도인 북삼읍이 있다. 그런데 정작 석적읍과 북삼읍에서는 구미 편입을 원하고 있다.
  • [10] 과나 국의 개수는 인구수, 일반구청 설치여부 등에 따라 정할 수 있도록 대통령령인 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정에 규정되어 있다.
  • [11] 전술한 규정에 따르면, 물론 '시'라는 딱지를 달고 있어야 하고 도농복합형 통합시이거나 인구 10만 이상이어야 '국'을 설치 할 수 있다. 그리고 소규모시인 계룡시는 국을 설치할 수 없다. 한편 군은 '국'을 설치할 수 없지만 '시'로의 승격이 막혀있는 광역시 아래의 군은 시 승격 요건인 인구 15만을 달성하면 '군'임에도 다른 '시'처럼 'XX국'을 설치할수 있다.
  • [12] 1호의 내용은 '제1항에 따라 설치된 시와 군을 통합한 지역'으로 1995년 도농통합당시 기존의 (동지역만 있던) 시와 군들을 통합하기 위해 들어간 내용으로 결국 1호에 해당하더라도 이 내용을 현재 기준으로 인구를 비교해 보자면 여기에 언급했던 '구' 시 지역 (즉 현재의 동 지역)의 인구가 1항에 규정된 것 처럼 5만이 되는지 안 되는지를 검증해보아야 하는데 이는 사실상 2호와 3호의 내용과 겹친다.
  • [13] 4호의 내용은 2003년 계룡시를 승격시키기 위해서 들어간 내용이고 말 그대로 계룡시를 언급하지 않았을 뿐이지 사실상 적용이 가능한 지역이 충남 계룡시 밖에 없다.
  • [14] 현재의 동 지역이 인구 5만이 안 된다는 것은 당연히 승격당시의 도시의 형태를 갖추었던 2개 이상의 지역들이 인구 2만 이상에 인구 합이 5만이 안 된다는 이야기이므로 전제부터 만족이 안 되긴하지만 경북 칠곡군이 한 때 시도하였던 것처럼, 읍, 면 통합 등 하위 행정구역을 조작(?)해서라도 어딘가 저 조건을 만족 시켰다는 가정하에
  • [15] 1995년 개편 당시 창원시와 마산시가 인접한 창원군 지역을 각각 통합했다.
  • [16] 지방자치법 제4조 (지방자치단체의 명칭과 구역) ①항에는 "지방자치단체의 명칭과 구역은 종전과 같이 하고, 명칭과 구역을 바꾸거나 지방자치단체를 폐지하거나 설치하거나 나누거나 합칠 때에는 법률로 정한다. 다만, 지방자치단체의 관할 구역 경계변경과 한자 명칭의 변경은 대통령령으로 정한다." 라고 되어있기 때문에 사실 천안시+천안군=천안시 통합을 위해서 이러한 내용을 담은 법률 제4948호 "경기도평택시등5개도농복합형태의시설치등에관한법률"를 신설하였고 이법의 제3조(충청남도 천안시의 설치)에는 ①충청남도의 천안시 및 천안군을 각각 폐지한다. ②충청남도에 천안시를 다음과 같이 설치한다. 라고 규정하였다 따라서 법률상 구 천안시와 천안군을 폐지하고 새로운 도농복합시 천안시를 만든 것이다.
  • [17] 1981년 인천직할시(현재의 인천광역시)로 승격
  • [18] 1989년 대전시와 대덕군이 합쳐져 대전직할시(현재의 대전광역시)로 승격
  • [19] 1986년 광주직할시(현재의 광주광역시)로 승격
  • [20] 1981년 나주군에서 나주읍과 영산포읍이 시로 승격하며 사용하다가 1986년 나주시로 변경
  • [21] 1988년 광주광역시에 흡수. 도 산하 시 중에서 인접한 특별시/광역시에 병합된 유일한 케이스다.
  • [22] 1981년 대구직할시(현재의 대구광역시)로 승격
  • [23] 1963년 부산직할시(현재의 부산광역시)로 승격
  • [24] 1997년 울산광역시로 승격
  • [25] 타이완 성푸젠 성1998년 성 정부 기능이 동결되었기 때문이다.
  • [26] 부성급시,지급시와 동급인 행정구역의 급을 "지급"이라 하는데, 여기에 시와는 별 관계 없는 소수민족의 행정구역인 자치주,맹이라는 행정구역이 동급으로 명기된다.